第十四单元第44讲课型Ⅱ高考命题与方法探究[课时作业·学以致用] 实战演练 夯实基础授课提示：对应学生用书第367页1．[历史——选修1：历史上重大改革回眸]材料 唐朝后期，腐败滋生，社会黑暗。唐武宗(840—846年在位)继位后，大刀阔斧整顿吏治，对官吏贪赃枉法的惩治从重从严。武宗即位后的大赦天下，把贪赃枉法官员视同十恶不赦罪人，不予赦免。武宗下诏：“朝廷刑罚，理当一视同仁，官吏贪赃枉法，不应该有特殊待遇，内外文武官如果收入赃物丝绢三十匹，全部处以极刑。”武宗对官吏贪污满千钱的，即处以死刑。武宗严禁官员借婚丧嫁娶大肆敛财，严禁官员从事高利贷和典当行业，不准与民争利。在事前防范方面，武宗尽力消除导致官员腐败的一些不合理的制度因素。一是官员薪酬重点向基层一线艰苦边远地区倾斜。武宗派观察判官专管这项工作，保证专款专用，按时足额发放。二是用养廉银、公务贷帮助官员摆脱经济上的困顿。当时赴京赶考的人不少都有债务，称之为“京债”，上任后才开始还债，债务压身以至于贪赃枉法。武宗果断增加官吏薪俸，增加的部分就相当于“养廉银”，同时国家以较低利息借钱给官吏去还债，以减轻其债务压力。唐武宗大力整顿吏治，反腐肃贪，使唐帝国焕发了短暂的生机。——摘编自百度百科(1)根据材料，概括唐武宗反腐倡廉建设的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简析唐武宗反腐倡廉建设的作用。答案：(1)特点：利用严刑峻法惩治贪官污吏(重刑治贪或从重从严)；创立了一些具体的廉政制度(加强制度建设)；运用经济手段减负增俸，促进官员廉洁自律；事前防范与事后惩治相结合(防惩并举)；宽严相济，帮扶经济困难官员与严打贪腐相结合。(2)作用：使腐败现象得到一定程度的遏制；有助于政风的廉洁；有助于维护官吏队伍的稳定；加强吏治管理，有利于商品经济的发展；有利于阶级矛盾的缓和、社会的稳定。未能从根本上解决贪腐问题；没能最终扼制李唐王朝渐近衰落的趋势等。2．[历史——选修1：历史上重大改革回眸],材料 从春秋战国到唐代，封建国家依照人口征收赋税额度远远超过依照财产(主要是土地)征收赋税的额度。所以国家通过户籍制度来控制人丁和土地，把农民牢固地控制在土地上以实现对农民的赋役剥削。而地主阶级的发展正是要从国家的编户齐民中不断地分割人丁，以满足自己对农民的剥削。由于国家不承认租佃关系，佃农亦须承担国家赋税徭役，佃农用逃避户籍登记、违法迁徙等做法来逃避国家的赋役剥削。加之佃农的政治社会地位一直没有得到确立，佃农对地主的人身依附关系恶性发展，豪强地主拥有大量私属和奴婢，瓦解了封建统一国家存在的社会基础。北宋建立之后，统治者对户籍制度做出了重大的改革：根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口；又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”；再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。在户籍上明确了佃农的法律地位，以客户的独立身份登入国家户籍，取得了合法的政治身份和社会地位，认可了农民对地主人身依附关系的合法性。——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》(1)根据材料并结合所学知识，概括北宋户籍制度改革的背景。(2)根据材料并结合所学知识，说明北宋户籍制度改革的作用。答案：(1)两税法的实施；土地兼并严重；封建国家与地主阶级人丁的矛盾；户籍人口的流失，不利于国家管理，影响政府的财政收入；商品经济的发展。(2)增加了政府的财政收入；减轻了无地和少地农民的负担；缓和了封建国家与地主阶级之间的利益冲突，遏制了豪强地主的分裂趋势；有利于社会的稳定；促进了租佃关系的普及化。3．[历史——选修1：历史上重大改革回眸]材料 1902年4月，直隶总督袁世凯鉴于“直隶自庚子以来，民气凋伤，伏莽未消，亦非遵旨速行巡警不足以禁暴诘奸，周知民隐”，在保定率先开办警政。同时，制定了有关警察的规定，如《保定警务局站岗规矩》《保定警务局巡逻规矩》《保定警务局旅店管理法》《保定警务局颁定旅店货宿客商册式规则》等。警察制度的建立取得了一些成效，如《大公报》曾报道，保定的“巡警营兵在城厢内外昼夜梭行，清理街道，盘诘奸究，按时换班，尤为甚重。宵小为之敛迹，百姓称颂，有夜不闭户之风云”。可以说，清末保定的警政改革是比较成功的范例，具有一定的代表性。——摘编自赵金辉《论清末时期的警政改革与社会转型》(1)根据材料并结合所学知识，说明晚清保定警政改革的背景。(2)根据材料并结合所学知识，分析晚清保定警政改革的影响。答案：(1)背景：近代西方警政制度传入；政局动荡，社会治安形势严峻；清末新政。(2)影响：有利于社会秩序稳定；推动社会风气的改善；促进了警政近代化发展；为其他地区改革提供借鉴。4．[历史——选修1：历史上重大改革回眸],材料 抗战时期，国民政府对农事机构进行多次调整，农业工作被纳入战时轨道。1937年在军事委员会下设立了农产调整委员会，1938年1月，国民政府实业部改为经济部，农产调整委员会改组为农产调整处。1939年国民政府设立农产促进委员会，1940年又成立农林部，直属行政院，管理全国农林事业。在后方各省设立工作站，协助各省进行农业改进工作。后方各省设立农业推广繁殖站，各县设农业推广所来实地指导并扶助农民改善耕地技术和经营方法。1945年初，在农业促进委员会等单位的基础上，成立中央农业推广委员会。国民政府中央和后方各省地方农业机构的调整、建立、健全，对于农业科技工作向薄弱的西南、西北地区去推进有相当的组织、示范和督导作用。——摘编自白寿彝主编《中国通史》(1)根据材料并结合所学知识，概括抗战时期国民政府农业机构调整的主要内容。(2)根据材料并结合所学知识，说明抗战时期国民政府农业机构调整的目的和历史意义。答案：(1)主要内容：对原有机构进行合并改组；农业管理权收归政府；加大对后方的政策和技术支持；设立农业技术研究部门。(2)目的：确保后方农业政策实施；扩大产量，支援抗战。历史意义：有利于农业科技工作向薄弱的西南、西北地区推进；有利于大后方农业生产的有序进行；为争取抗战胜利提供了一定的物质保障；为以后农业改革提供了借鉴经验。5．[历史——选修1：历史上重大改革回眸]材料 1990年后，日本进入了一个经济增长的低迷期和多党联合执政的混乱期，党派利益与国家利益出现交织混杂的局面。在新的挑战与竞争加剧的形势下，日本原有行政机构设置及行政管理体制中存在的官僚主义等弊端日益严重。1996年，以首相为会长、全部委员由民间人士组成的行政改革会议，历经59次讨论后提出行政改革的总体方案。1998年，又成立了以全体内阁成员组成的改革推进本部，专门负责实施改革方案，并设置了由民间人士组成的顾问会议来监督改革的内容和进展情况。1999年，国会通过了包括《中央省厅等改革相关法的大纲》等多个相关法案。2001年，改革推进本部依据法令，将原中央政府机构由1府22省厅缩编为1府12省厅，并计划10年内将公务员总数削减25%；同时，将国立医院、邮政、博物馆等84家单位从政府部门中分离出去，委托给民间管理实现民营化；推进地方政府合并，计划将原有的3000多个地方政府缩编为1000个左右。——摘编自董武《日本的行政改革及启示》等(1)根据材料，归纳20世纪90年代开始的日本行政改革的主要内容。(2)根据材料，概括20世纪90年代开始的日本行政改革的背景及改革推进过程中的特点。答案：(1)缩编中央政府机构和人事；推进政府附属部门民营化；合并地方政府。(2)背景：经济长期低迷；政局交织混乱；原有行政体制弊端突显。特点：政府主导和推动；民间参与和监督；立法推进和保驾。
