2021年关于实施两进一出工程和乡村振兴实施方案文稿 为深入贯彻落实关于发展农村电子商务和快递业务的重要指示精神，有效助力乡村振兴，根据《国家邮政局关于印发“快递进村”三年行动方案（xxxx-xxxx年）的通知》、《市人民政府办公室关于实施邮政快递业“两进一出”工程促进工业强市和乡村振兴的意见》要求，结合我县实际，现就加快推进“两进一出”工作，制定本实施方案。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府引导，企业主导，按照全县同步推进，所有乡镇（街道）、村全覆盖，乡镇（街道）设立快递分拣中心，村级设立快递服务点建设原则，全面推进我县快递业“两进一出”工作；通过网络提水平、强功能、融产业，建成城区、乡镇（街道）、村三级畅通、安全、快捷的快递网络体系，满足农村群众日益增长的寄递需求，解决农村快递服务短板，持续提升农村服务的幸福感、满意度，促进快递业更高质量、更可持续的健康发展。 二、总体目标和任务 到xxxx年底，“快递进村”实现全覆盖，到xxxx年，县乡村三级物流配送体系基本形成，农村快递服务能力显著提高：, 1、支持快递业与制造业有效精准深度融合。全面构建现代化快递物流产业体系，提升我县产业综合竞争力。 2、优化制造业与快递业流程管理。支持邮政快递企业健全服务网络，对接电商平台、直播平台和工业互联网平台。 3、推动邮政快递业科技智能元素应用。加快建设智慧快递物流公共信息平台，积极推进快递物流信息资源开发利用。 〔责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县商务局、县工业和信息化局、各乡镇（街道）〕 1、鼓励通过多种模式推进快递进村。采取政企合作、邮快合作、快快合作、快农合作、快商合作、交快合作、快销合作等多种模式。 2、加强快递进村支撑保障。建设快递产业园，推进一县一园城乡一体化共同配送，建成县城有中心、镇级有节点，村级通快递的快递配送体系。 3、推进农产品线上外销。鼓励快递企业在农村建设现代化农产品仓储保鲜冷链快递物流集散中心，畅通农产品线上通道，大力培育快递服务现代农业金银铜牌项目。 4、强化邮政快递车辆规范管理。在遵守交通法律法规的前提下，合理规划设置快递配送车辆，临时停车位，保证快递车辆有序通行，解决“最后一公里”通行难题，保障城市生产生活的必要需求。, 〔责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县商务局、县总工会、县供销社、各乡镇（街道）〕 5、创新实施快递“出海”计划。支持县内龙头骨干快递企业与跨境电子商务企业强化境外资源共享，加强海外仓建设，对企业“走出去”给予支持，推动产品“卖全球”，人民消费“买全球”。（责任单位：县交通运输局、县商务局） 6、着力防范化解寄递重大安全风险。强化寄递企业安全主体责任落实xxx%，落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，加强行业监管和企业自律，确保全县寄递渠道安全畅通。加强县级寄递安全组织建设，完善邮政管理、公安、国家安全等部门工作联席会议制度进一步落实寄递安全管理属地责任，加强邮政业安全支撑机构经费保障，提升安全监管智能化水平。 7、加快邮政快递业包装绿色治理。指导企业实现快递包装标准化，促进快递包装减量化、绿色化和可循环。积极推动邮政快递业绿色运输，倡导绿色邮政，推广使用绿色新能源车辆，逐渐替代传统燃油车辆。 〔责任单位：县交通运输局、县公安局、县财政局、县应急管理局、各乡镇（街道）〕 三、工作内容, 高质量完成“两进一出”工作，确保xxxx年底前完成快递进村各项目标任务。 1、统筹推进“快递进村”工作。县政府成立“两进一出”工作专班，具体推进落实，统筹建设县、乡镇（街道）、村三级快递网络体系，通过布网点、优线路、强服务等措施畅通城乡双向流通渠道，促进快递业高质量、可持续健康发展，更好地服务城乡居民，助力城乡融合发展，乡村产业振兴。 2、因地制宜建设快递服务站点。各乡镇（街道）结合实际情况，在辖区内选择适合场所，采取利用现有资源，整合所属闲置资源，协调其他部门、单位房屋场所等方式整合资源建设改造乡镇（街道）级快递分拣中心。各行政村要充分利用商店、超市、邮政公司村级便民服务站、卫生室等适合场所叠加快递服务功能，作为村级快递服务站，完善各项规章制度，并明确人员协助配合做好快件服务工作，确保快件安全存放及时派放。 3、规范做好快递为农服务工作。各乡镇（街道）采取灵活多样、“两进一出”方式，将快件投送到各行政村快递服务站。加强对快递业务员的教育培训、安全管理、监督考核，做到安全、及时准确投递和规范文明高效服务，杜绝快件丢失、毁损、延误、错投等现象，依法做好投诉理赔工作。, 4、加强监管提升服务质效。邮政管理部门会同相关部门常态化开展日常监督检查工作，指导监督快递企业认真履行寄递安全主体责任，严格执行三项制度公开服务承诺，将农村快递服务质量作为快递企业服务质量评价的重要内容，规范快递服务行为，维护场所正常秩序和用户合法权益，依法办理群众投诉事宜，确保农村群众享受到优质便捷的快递服务。 5、积极引导融合发展。各乡镇（街道）要合理把握乡村经济发展水平和资源禀赋，在快递进村的基础上，大力推进农村快递与电子商务协同发展，探索农村快递与交运、公交、邮政、供销等领域资源资产共享、设施共建共用、物品共配共运、多方联动、提升效率，建成并运行多功能合一的农村电商快递物流便民服务站，推动快递配送、网上销售、电商培训等多项功能叠加，打造服务农产品上行的“直通车”，成为“农产品进城、工业产品下乡”的双向快速通道的链接枢纽、节点。 四、保障措施 1、强化组织领导，建立健全工作机制。成立由县政府分管领导任组长的“快递进村”工作专班，负责统筹全县“快递进村”工作，专班办公室设在县交通运输局，负责具体协调和调度推进工作，各乡镇（街道）参照设立工作专班，负责推进落实“快递进村”具体任务。, 2、强化督导考核，不断巩固提升成果。“两进一出”工作对于提升群众满意度，促进农产品上行、助力乡村振兴、提升民生服务具有重大意义。县政府对各乡镇（街道）“两进一出”工作实行督导通报制度，及时通报各乡镇（街道）工作进度，工作专班要加强工作调度，通过召开现场会、观摩会等方式，协调解决推进过程中出现的困难、问题，确保“两进一出”工作顺利开展，将民生工程做实、做好。
