统编版高中政治必修2经济与社会核心知识点考点复习提纲第一单元基本经济制度与经济体制第一课我国的基本经济制度一.公有制为主体多种所有制经济共同发展（一）公有制主体地位及其体现1.公有制成分包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。2.为什么坚持以公有制为主体？⑴地位（必要性）【公有制主体地位由社会主义性质决定】①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。⑵作用:公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善做出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。⑶意义：生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。3.公有制主体地位的体现:①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。(这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。)4.国有经济起主导作用，控制力体现在:①国有经济控制国民经济发展方向。②国有经济控制国民经济整体态势。③国有经济控制重要的稀缺资源。④控制对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。5.国有企业的作用:国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。6.我国的基本经济制度：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。（二）多种所有制经济共同发展第23页共23页
1.非公有制经济成分：个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。2.为什么鼓励支持多种所有制经济共同发展？⑴非公有制经济的地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。⑵非公有制经济的作用：非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。⑶公有制经济与非公有制经济的关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。⑷多种所有制经济共同发展的意义：有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。3.我国基本经济制度的地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。4.我国基本经济制度的决定因素：从根本上说，是由我国社会的生产力状况决定的。二、坚持两个毫不动摇（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济a.必须发展壮大国有经济b.必须发展壮大农村集体经济1.怎样发展壮大国有经济？①发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力，控制力、影响力、抗风险能力。②发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，要把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点提供公共服务、发展重要前瞻性、战略性产业保护生态环境支持科技进步、保障国家安全。③发展壮大国有经济，要发展混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。2.怎样发展壮大农村集体经济？①发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。②发展壮大农村集体经济，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。(在我国农村基本经营制度，是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。)第23页共23页
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.怎样毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展？①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，依法监管要贯彻落实包括市场准入，企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的，各项政策措施形成促进非公有制经济发展的，良好环境和社会氛围。②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义建设者，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会，积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。2.企业经营取得成功的因素：⑴企业要贯彻新发展理念，企业要制定正确的经营战略。⑵企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。⑶企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。⑷企业要坚持回报社会，承担社会责任。⑸积极参加国际竞争与合作，更好地利用国际资源和国际市场。3.新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇鼓励和发展公有制经济，毫不动摇鼓励，支持引导非公有制经济发展。“三个平等”·权利平等·机会平等·规则平等“两个不可侵犯”·公有制经济财产权不可侵犯·非公有制经济财产权同样不可侵犯4.支持非公有制经济发展※拓展提升※1.公有制经济和非公有制经济关系⑴在功能定位上第23页共23页
，非公有制经济和公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。⑵在国民经济中的地位上，非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位和作用是不平等的，公有制占主体地位。⑶在政策待遇上，国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。2.公有制成分之比较成分国有经济集体经济混合所有制经济中的国有成分和集体成分含义社会全体劳动者共同占有生产资料部分劳动者共同占有生产资料不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式中的国有成分和集体成分地位处于支配地位公有制经济的重要组成部分公有制经济的重要组成部分表现形式国有企业股份合作和农民专业合作社混合所有制企业作用控制国家经济命脉，在国民经济中起主导作用体现共同富裕原则，吸收资金，缓解就业压力，增加积累和税收有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展3.公有制经济与非公有制经济的关系公有制经济非公有制经济区别内容国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分地位是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国所有制结构中占主体社会主义市场经济中的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础态度毫不动摇的鼓励、支持、第23页共23页
毫不动摇的巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力联系都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础第二课我国的社会主义市场经济体制一.使市场在资源配置中起决定性作用（一）市场调节1.对资源进行合理配置的原因（资源配置的含义）：人类的需要是多种多样的、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。2.计划和市场是配置资源的两种基本手段。3.市场经济体制的含义：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。4.市场怎样配置资源(市场机制)：市场决定资源配置是市场经济的一般规律，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置。5.市场配置资源的优点：市场价格及其波动，能够比较及时准确灵活反应供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场通过价格涨落及时、准确、灵敏地反映供求关系变化6.市场调节的优点：调节人、财、物在全社会的配置合理配置资源生产经营者面对市场竞争，调节生产经营活动，推动科学技术和经营管理进步促进资源有效利用有效利用资源（二）市场体系1.市场体系的形成：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。第23页共23页
2.建立统一开放，竞争有序的市场体系的原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，加快形成现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。3.建立现代市场体系的措施：（怎样规范市场秩序建设？）①现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体制，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。②建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。（三）市场缺陷1.市场调节的弊端：①市场调节不是万能的。②市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病。2.市场缺陷带来的后果：①单靠市场调节会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争垄断，损害社会公平;④会导致收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化。二.更好发挥政府作用（一）社会主义市场经济体制的基本特征1.含义：社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制。2.基本特征：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。②公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（二）我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用主要包括：第23页共23页
①通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。⑤通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。1.科学的宏观调控⑴内涵：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。⑵必要性：①科学的宏观调控是政府的主要职能之一；科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。②进行科学的宏观调控是社会主义市场经济运行的内在要求，弥补市场不足，有助于克服市场调节的自发性、盲目性、滞后性。③宏观调控是由社会主义性质决定的，社会主义公有制及共同富裕目标要求加强政府宏观调控。⑶目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业稳定，物价保持国际收支平衡。⑷任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险、稳定市场预期，实现经济持续健康发展。2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。宏观调控常用的还有行政手段和法律手段。在不同的经济形式下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。3.国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。综合探究※怎样完善社会主义市场经济体制？①完善社会主义市场经济体制，一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。第23页共23页
②另一方面要着力构建市场机制有效，微观主体有活力，宏观调控有度的经济体制。③市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。※拓展提升※1.计划经济体制与市场经济体制的主要区别①经济运行的机制不同。计划经济是无所不包的国家计划，市场经济是市场机制，即价格、供求、竞争等。②调节经济的手段不同。前者主要是行政手段，后者主要是经济手段和法律手段。③调解经济的方式不同。前者是国家直接调控企业，后者是国家调控市场，市场引导企业。④所有制结构不同。前者的所有制结构单一，后者的所有制结构多元。⑤利益分配不同。前者强调平均主义，后者注重效率。2.市场配置资源的过程价格上涨获利增加生产扩大供过于求资源流入资源流出供不应求生产缩小获利减少价格下降2.财政政策与货币政策类型内容实施条件财政政策扩张性财政政策扩大财政支出减少税收增发国债经济衰退紧缩性财政政策减少财政支出增加税收减发国债经济过热货币政策扩张性货币政策扩大信贷规模降低利率经济衰退紧缩性货币政策减小信贷规模提高利率经济过热3.经济过热→紧缩性改革→总供给<总需求第23页共23页
财政：减少支出，增加税收，抑制总需求，增加失业率。货币：提高三率（存款利率、贷款利率、存款准备金率），减少货币供应量。经济滞缓→扩张性改革→总供给>总需求财政：增加支出，减少税收，刺激总需求，减少失业率。货币：降低三率（存款利率、贷款利率、存款准备金率），增加货币供应量。1.5.市场调节与宏观调控的关系比较市场调节宏观调控区别含义在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制手段价格、供求、竞争最常用的手段是财政政策和货币政策地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行优势能通过价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足局限具有自发性、盲目性和滞后性的弊端，导致资源浪费、经济混乱、收入分配不公政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰，破坏市场机制的正常运行第23页共23页
联系①市场经济既要发挥市场的决定性作用，又要发挥国家宏观调控的作用。②市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要加强国家的宏观调控。③国家的宏观调控要在尊重市场，遵循市场规律的前提下进行。④在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与运用国家科学的宏观调控，都有利于实现资源的优化配置。6.区分公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用、国有资产与公有资产、社会主义市场经济与社会主义经济等易混概念⑴国有资产≠公有资产。国有资产是公有资产的一部分。公有资产还包括集体资产，以及混合所有制经济中的国有资产和集体资产。⑵国有经济≠公有制经济。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。⑶个体经济≠私营经济。个体经济以个人或家庭劳动为主，私营经济以雇佣劳动为主。⑷外资≠外国的投资。外资除包括外国的投资，还包括来自中国港澳台的投资。⑸混合所有制经济≠非公有制经济。不能笼统地把混合所有制经济视为公有制经济，也不能笼统的称其为非公有制经济。⑹股份制的性质要看其所从属的社会基本经济制度，而股份合作制的性质是集体所有制。⑺混合所有制经济必须是公有制经济和非公有制经济的联合，而不是任意两种不同所有制的联合。⑻公有制占主体地位，绝不能认为是国有经济占主体。国有经济比重下降，并不会改变我国公有制经济的主体地位。⑼非公有制经济不是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济必须是公有制经济。但是，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义初级阶段经济的重要组成部分。⑽农民经营土地，不属于个体经济，而是属于集体经济。第23页共23页
第二单元经济发展与社会进步第三课我国的经济发展一.坚持新发展理念（一）以人民为中心的发展思想1.坚持以人民为中心的发展思想的原因：①坚持以人民为中心的发展思想是社会主义发展的本质特征。②坚持以人民为中心的发展思想体现了党全心全意为人民服务的宗旨。③坚持以人民为中心的发展思想是实现共同富裕目标的要求。④坚持以人民为中心的发展思想体现了人民是推动历史发展的根本力量的唯物史观。1.坚持以人民为中心的发展思想的要求（内涵）：就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。3.坚持以人民为中心的发展思想的意义（原因）：反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。（二）贯彻新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）1.贯彻新发展理念的原因：①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。②要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.五大发展理念⑴创新发展①注重解决的问题：创新发展注重的是解决发展动力问题。②重要性：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。③要求（措施）：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。⑵协调发展①注重解决的问题：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。②重要性：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。③第23页共23页
要求（措施）：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。⑶绿色发展①注重解决的问题：绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。②重要性：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，③要求（措施）：坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。⑷开放发展①注重解决的问题：开放发展注重的是解决发展内外联动问题。②重要性：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。③要求（措施）：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。⑸共享发展①注重解决的问题：共享发展注重的是解决社会公平正义问题。②重要性：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。③要求（措施）：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、逐渐共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。1.五个新发展理念之间的关系：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。二.建设现代化经济体系（一）国家强经济体系必须强1.建设现代化经济体系的必要性（原因）：①建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。②只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，第23页共23页
才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的质基础。2.现代化经济体系的含义：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。3.现代化经济体系的内容：①创新引领、协同发展的产业体系；②统一开放、竞争有序的市场体系；③体现效率、促进公平的收入分配体系；④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系；⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系；⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。4.建设现代经济体系的做法：①建设创新引领、协同发展的产业体系；②大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革；③建设统一开放、竞争有序的市场体系；④建设体现效率、促进公平的收入分配体系；⑤建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；⑥建设资源节约、环境友好的绿色发展体系；⑦建设多元平衡、安全高效的全面开放体系；⑧建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。5.建设现代经济体系的总体要求：要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。6.建设现代经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。第23页共23页
（一）推动经济高质量发展1.大力发展实体经济的原因①实体经济的地位：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。②近年来，社会资本“脱实向虚”和企业“弃实投虚”加剧，造成实体经济一定程度上失血。因此，要大力发展实体经济。2.发展实体经济的主要任务（举措）：大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。3.如何促进实体经济的发展？①坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。②深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围，显著增强我国经济质量优势。③实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，增强创新驱动发展新动力。④转变经济发展方式，推进经济结构的战略性调整，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，走新型工业化发展道路。提高发展的质量和效益。⑤把市场调节和国家宏观调控相结合，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又加强科学的宏观调控。1.供给侧结构性改革①重点:重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。②根本:是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的③推进供给侧结构性改革的做法:要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。2.建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。⑴必须实施乡村振兴战略①原因:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。②第23页共23页
措施:要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。⑵必须实施区域协调发展战略①原因：区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情。②措施：加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。⑶建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济①原因：以开放促改革、促发展，不仅是我国经济持续增长的基本经验，也是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。②措施：提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。⑷推动经济高质量发展，建设现代化经济体系的总体要求：建设现代化经济体系要抓好的工作涉及方方面面，必须坚持质量第一、效益优先推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。1.推动经济高质量发展的要求：建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。※拓展提升※1.在五大发展理念中，创新发展理念是方向、钥匙，要瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。同时，创新发展居于首要位置，是引领发展的第一动力。2.可持续发展可持续发展强调资源的永续利用，要求既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力的发展，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地、森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。3.区分实体经济和虚拟经济l实体经济，是指物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。l虚拟经济，是指证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动。虚拟经济本身不直接创造价值，但具有优化资源配置、动员储蓄转向直接投资、促进实体经济价值创造的能力。4.建设现代化经济体系与供给侧结构性改革建设现代化经济体系的核心是推动高质量发展，其内容主要包括两大方面：第23页共23页
一是在质量变革、效率变革、动力变革和提高全要素生产率的基础上，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；二是在坚持社会主义市场经济改革方向的基础上，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。推进这两方面建设，均需以供给侧结构性改革为主线。建设现代化经济体系必须进行供给侧结构性改革。5.建设现代化经济体系与高质量发展党的十九大明确提出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，现处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，就要建设现代化经济体系。6.中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。7.实施创新驱动发展战略，建设创新型国家⑴原因①创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。②实时创新驱动发展战略，有利于促进经济结构战略性调整，有利于促进经济发展方式转变，有利于促进国民经济持续健康发展。③实施创新驱动发展战略，有利于降低资源能源消耗，保护生态环境，增强我国经济的可持续发展能力。④实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力，有利于维护我国的经济安全。⑤实施创新驱动发展战略，有利于提高我国企业的国际竞争力，提高企业的经济效益。⑵措施①国家：实施科教兴国战略和人才强国战略；完善国家的宏观调控，加大财政、税收、信贷对科技创新的支持力度，依法保护知识产权；完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，鼓励技术要素参与分配。②企业：加大对科技创新的投入；完善分配方式，建立鼓励创新的体制机制；提高企业经营者和劳动者素质；引进国外先进技术并注意消化、吸收和再创新。③劳动者：学习科学文化知识，提高科学文化素质；参加职业技能培训，提高自身职业技能。第23页共23页
第四课我国的个人收入分配与社会保障一.我国的个人收入分配（一）按劳分配为主体多种分配方式并存1.我国现阶段的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。2.实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了，我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。3.按劳分配①性质：按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的②基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。③适用范围：公有制经济4.按劳分配的意义:①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。5.实行按劳分配的必要性:实行按劳分配,是由一定经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。6.生产要素参与分配（劳动、知识、技术、土地、信息、管理、资本）7.按生产要素分配意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。8.按生产要素分配的适用范围：非公有制经济9.居民获取收入的途径⑴从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。⑵劳动性收入和财产性收入①劳动性收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。②财产性收入是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。⑶经营性收入和转移性收入①经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。②转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生产补贴、救灾款等。第23页共23页
10.劳动的重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。态度：我们要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。11.特别注意按劳分配以下五点：适用范围公有制经济必要扣除生产过程中的成本消耗、企业发展的提留基金、上缴财政的税收等分配内容个人消费品（社会总产品进行必要扣除后的剩余）分配依据劳动者提供的劳动数量和质量分配标准多劳多得、少劳少得（不是平均主义）前提生产资料公有制物质基础社会主义公有制条件下的生产力发展水平直接原因社会主义条件下人们劳动的性质和特点12.实行按劳分配（二）完善个人收入分配1.完善个人收入分配的根本途径：大力发展生产力。2.完善个人收入分配的原因（必要性）：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。3.完善个人收入分配的举措：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的国民收入分配格局提供制度保证。②要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。③在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序；在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。④要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。⑤必须坚持消除贫困。1.转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。（政府向个人的转移支付；上级政府对下级政府的转移支付；企业对非营利组织的转移支付。）第23页共23页
1.个人所得税是国家对个人所得征收的一种税种，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。2.完善个人收入分配、实现共同富裕的举措：①从所有制来讲，要发展壮大公有制经济；②从分配角度来讲，要以阿劳分配为主体；③从政府与市场来讲，要发挥政府作用，加强政府宏观调控。3.单纯的发展非公有制经济、单纯的市场调节、单纯的按生产要素分配，会拉大收入差距。4.必须坚持消除贫困的原因（必要性）：消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。5.必须坚持消除贫困的要求：为了消除贫困，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。6.收入分配公平≠平均主义①收入分配公平与平均主义有根本的区别。收入分配公平，要求收入分配相对平等，要求将社会成员之间的收入差距控制在合理的范因内，它承认一定限度内的收入差距，并不要求消除差距。而平均主义是指收入分配上的绝对平均，没有任何收入差距。②平均主义会挫伤劳动者的劳动积极性，不利于经济社会发展；收入分配公平有利于调动劳动者的积极性，促进生产发展。③实现收入分配公平，既要防止收入悬珠，又要反对平均主义。7.我国当前收入差距的表现及相对应的国家宏观政策收入差距表现国家宏观政策行业收入差距加强对垄断行业的改革区域收入差距统筹区域发展，加大对中西部和东部地区的支持城乡收入差距统筹城乡发展居民收入在国民收入分配中的比重过低完善收入分配体制，加大财政对保障人民生活的支出力度劳动报酬在初次分配中的比重过低提高最低工资标准，建立工资正常增长机制第23页共23页
二．我国的社会保障（一）多种多样的社会保障1.为什么完善社会保障？（建立社会保障的原因）①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。②社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。③社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。2.社会保障的具体内容：主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还存在大量补充性的社会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务等。⑴社会保险①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。②含义：它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。③内容：在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。⑵社会救助①地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。②内容：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。⑶社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促进其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。⑷社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复原退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。第23页共23页
（二）完善社会保障体系1.为什么完善社会保障体系？（完善社会保障体系的原因）①完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保权益。为此，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多的维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会相适应。③完善社会保障体系，要做到权责清晰。④总之，加强我国社会保障体系建设，要坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。※拓展提升※1.社会保险和商业保险的比较社会保险商业保险性质具有强制性和福利性质被保险人自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家单位和个人分摊全部由个人承担保障对象法律规定有权利享受社会保险的人签订保险合同并按照约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求1.社会保障与经济发展水平的关系经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力做支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应，保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。2.正确区别按劳分配和按生产要素分配按劳分配按要素分配区别范围社会主义公有制经济中广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中第23页共23页
体现关系劳动者是生产资料的主人，劳动者是平等、互助、合作的关系生产要素参与分配（包括生产要素的所有者与使用者的交换关系）地位我国分配制度的主体我国分配制度的重要组成部分联系两者共同构成我国分配制度的主要内容，坚持两者相结合，是由我国社会主义初阶段的生产力发展状况决定的，是发展社会主义市场经济的客观要求1.按要素分配的种类及对应形式种类对应形式按资本要素分配储蓄所得利息、股票所得利息和红利、债券所得利息等按劳动要素分配私营、外资企业中或私有资本控股的混合所有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴，个人经济中的劳动者收入按技术要素分配技术入股、专利使用、技术转让所获得的收入按管理要素分配企业管理人员（如职业经理人）凭借管理才能，在生产经营中按贡献参与分配获得的收入按信息要素分配提供市场信息、管理方案和问题解决方案所获得的收入按土地要素分配土地、房屋的租金和转让金等5.如何区分国民收入的初次分配与再分配①初次分配⑴含义：指国民收入在物质生产部门内部进行的分配，一个物质生产过程结束后，生产部门即企业新创造的财富在企业、国家和劳动者三方之间进行的分配。⑵结果：国家取得生产环节的税收形成国家财政收入，企业取得税后利润形成企业收入，劳动者获得工资等形成劳动者收入。⑶主体：物质生产部门，通常指企业。⑷机制:初次分配主要由市场机制形成，政府通过税收、法律法规进行调节和规范。②再分配⑴含义：国民收入在初次分配的基础上,在全社会进行再次分配。⑵结果：一方面,非物质生产部门,如行政机关劳动者获得工资等收入;另一方面,不同地区、不同人群的收入发生增减，如国家通过各种税对企业和个人收入进行调节，再通过转移支付、社会保障等途径在不同区域、不同人群间进行调整分配等。⑶主体：政府。⑷机制:由政府调控机制发挥作用。③初次分配和再分配是国民收入分配的两个阶段。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既重视效率又促进公平。第23页共23页
6.分配制度常见四种考法①按劳分配和按生产要素分配的范围按劳分配的范围是公有制经济，但是在公有制经济中不全是按劳分配。②按劳分配和按生产要素分配的表现形式表现形式按劳分配国企职工的工资、奖金、津贴；农村家庭承包土地所得；国家机关、事业单位人员的工资收入；村办企业、街道办集体企业职工工资所得按生产要素分配在私营、外资企业获得的劳动收入属于按劳动生产要素分配；在私营、外资企业担任管理职务获得的收入属于按管理要素分配；在私营经济和外资经济中靠资本、技术取得的收入属于按资本、技术要素分配③居民的收入形式合法的劳动收入按劳分配所得、按劳动要素分配所得合法的非劳动收入按土地、资本、技术、管理、信息等要素分配所得财产性收入通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活所产生的收入,即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋等）所获得的收入转移性收入国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移，如政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金，单位对个人收入转移的辞退金、家庭间的赠送等经营性收入纳税人通过生产经营活动而取得的收益④多种分配方式并存的意义确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入，推动经济发展。第23页共23页
