第八课财政与税收第一框国家财政一·探究从字面上看，“国民收入”是什么意思？这些“收入”是在生产四环节中哪个环节创造出来？又是由谁创造出来的呢？现在将国民收入分配出去，你觉得会由哪些主体参与到其中？国家？企业？还是个人？二·知识网络结构三·考点诠释考点1财政收支⑴财政的含义国家的收入和支出就是财政。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。⑵财政收入①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。②构成：财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收收入是国家财政收入的最主要来源。税收在财政收入中居主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。③影响因素：主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。必须加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。同时国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。4⑶财政支出①含义：财政支出就是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用。②构成：按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。⑷财政收支平衡①财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。②财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。③财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。【例题1】近来，四川、陕西、江西、湖北等地发生了严重的洪涝灾害，为帮助地方政府做好洪涝灾害受灾群众生活救助工作，7月21日，财政部、民政部在前期已安排部分省份洪涝灾害生活救助资金的基础上，再次下拨自然灾害生活救助资金3.29亿元。这里的生活救助资金属于财政支出中的（）A.经济建设支出B.行政管理支出C.社会保障支出D.债务支出考点2财政的作用⑴国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。⑵国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，有助于资源的合理配置。⑶国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。提示：对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此财政赤字要控制在一定范围之内。【注意】2.扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策4扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别原因经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨经济平衡运行，没有明显的通胀和通缩迹象对策增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支联系采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济动行状况【注意】3.财政政策与货币政策财政政策货币政策不同点制定财政部中国人民银行手段财政预算（国债、税收等）利率、存款准备金率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、存款准备金率，来调节和影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符相同点①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。②财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用。③都有扩张性、紧缩性中性之分课时练习十五一、单项选择题1.CPI（居民消费价格指数）通常被作为观察通货膨胀水平的重要指标。防止CPI持续跌落的可行性措施是（）①上调银行利率，减少流通中的货币量②发展生产，增加社会总供给③扩大财政支出，增加社会需求④减免税收，增加经济建设支出A.②③B.③④C.②④D.①④2.我国重要财政预算持续加大“三农”投入，增加涉农补贴规模，完善农业补贴和价格支持政策，促进农民增收将进一步健全和完善家电、汽车摩托车下乡等刺激消费政策，更好满足广大农村不同消费层次的需求。这说明，在解决三农问题中，财政发挥的主要作用是（）①组织财政收入②促进资源合理配置③促进国民经济平稳运行④促进社会公平，改善人民生活水平的物质保障A.②③B.③④C.②④D.①④3.近年来中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出比例越来越大，这突出体现的财政作用是（）①巩固国家政权，维护社会秩序②健全社会保障体系，改善人民生活③调控收支水平，促进经济平衡运行④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境4A.①③B.①④C.②③D.②④4.以京沪高铁全线铺通为标志，2022年被媒体称为中国的“高铁年”，中国高铁迈入发展快车道，赶超世界先进水平。如果请你围绕“财政在高铁建设中的作用”写一篇时政小论文，合适的标题是（）A.科技给力，中国迈入高铁时代B.财政给力，人民生活水平提高C.高铁激活中国经济，技术领跑世界潮流D.财政给力高铁建设，实现资源优化配置5.2022年4月，我国居民消费价格指数（CPI）同比上升5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是（）A.削减行政开支，减少财政支出B.增加国家税收，扩建公用设施C.减少国家税收，减持外国国债D.增加财政支出，刺激需求增长6.辨析：财政收入是否越多越好4
