第八课财政与税收第一框国家财政高一政治鸟瞰三峡大坝壮美景色最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。财政主体—国家财政目的—履行对内对外职能财政范围—收入和支出财政本质—国家参与社会分配1、财政及其作用（1）财政的含义财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准国家决算国家预算决算与预算谢旭人一方面保障低收入者基本生活——通过社会保障支出另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活——征收个人所得税，调节过高收入①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）财政的作用“取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，是预算草案最突出的理念。强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题……把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。沐浴财政阳光建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里。②国家财政可以有效地调节资源配置。中国公路建设：创造跨越性发展速度公路通车里程由8.07万公里增长到200多万公里，高速公路总里程从零公里到目前世界第二，新中国成立57年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。总供给总需求=③财政具有调控经济平稳运行的作用。总供给总需求﹥总供给＞总需求时经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加扩张性财政政策增加经济建设支出：增加财政支出减少税收：减少财政收入刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。总供给﹤总需求时经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨总供给总需求＜紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反利润其他收入2、财政收入与支出（1）国家取得财政收入的形式和范围税收收入（税）利润收入（利）债务收入（债）其它收入（费）(主要来源)（一）财政收入（2）影响财政收入的因素①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢?在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度（2）影响财政收入的因素①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。②分配政策的影响结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（1）财政支出的含义国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。（二）财政支出2.财政支出范围经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出债务支出社会保障支出①财政收支关系：收大于支有节余支大于收有赤字收支相等思考：在预算及其执行过程中什么是最理想的状态？为什么？它可能实现吗？（三）财政收支状况含义：指当年的财政支出大于财政收入的部分。②财政赤字影响：财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。限度：必须控制赤字在一定范围一般来说，政府财政赤字不能超过当年GDP的3%。本框小结财财政的含义及作用政国家预算与决算收财政收入的含义入影响财政收入的主要因素财财政支出的含义与分类政财政收入与财政支出关系的三种状态支财政收支平衡出财政赤字几年来，我国经济稳步增长，国家财政逐年增加，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件。课堂训练（1）经济发展水平和财政之间的关系是怎样的？（2）有人认为，国家财政收入越多，对企业和个人越有利。对此，你是怎样认识的？(1)经济发展水平对财政收入影响是基础性的，反映了根与叶、源于流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保持国家财政收入持续增长。同时，只有加大财政在经济建设方面支出，经济建设才能快速发展。（2）对这一观点要作辩证分析。①国家取得的财政收入越多，国家财政用于经济建设支出也就越多，同时有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发展，从长远来看，企业和个人都会受益。②但在经济总量一定的前提下，如国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产扩大和个人购买力增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。③题目观点没有对国家财政收入和企业、个人收益之间关系作具体分析，因而片面。祝学习愉快
