必修2经济与社会\n第一单元 生产资料所有制与经济体制第一课 我国的生产资料所有制\n目标导航·定考向体系构建·统全局考点辨析·提素能课时达标·即时测\n目标导航·定考向\n课标要求核心素养1．理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造2．了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1．政治认同：认同我国社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制；认同并坚持“两个毫不动摇”2．科学精神：科学认识我国的生产资料所有制的优越性、必要性和重要性；正确理解和把握各种所有制经济的地位和作用及其关系；正确认识多种所有制经济共同发展的意义；正确理解和把握坚持“两个毫不动摇”的要求或措施\n体系构建·统全局\n集体公有资产主导作用市场经济私营经济就业重要支柱生产力国有竞争力\n易错明辨1．产品如何分配在生产关系中处于决定性作用，是经济制度的基础。改错：__________________________________________________________________________________2．多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。改错：__________________________________________________________________________生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。\n3．坚持公有制的主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。改错：____________________________________________________________4．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。改错：______________________________________________________________________________________________________________________________________坚持公有制的主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量而不是主要力量。\n5．鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用资源要素。改错：________________________________________________________________________________6．支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。改错：____________________________________________________________鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。支持非公有制经济发展要做到权利平等、机会平等、规则平等。\n考点辨析·提素能\n一、生产资料所有制1．影响物质资料生产的两个因素(1)劳动是①____________的源泉，也是②________的唯一源泉。(2)生产资料是创造物质财富和价值的条件。考点一 我国生产资料所有制的内容与地位物质财富价值\n2．生产资料所有制的作用(1)生产资料所有制在生产关系中起着③__________作用，是生产关系的核心，是经济制度的④________。(2)占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的⑤______________________。二、我国的生产资料所有制1．内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。2．地位：是中国特色社会主义制度的①____________，体现了中国特色社会主义制度的②__________。决定性基础基本性质和发展方向重要支柱优越性\n三、公有制为主体1．公有制经济的内容：公有制经济包括①________经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和②________成分。点拨：公有制经济是社会主义经济制度的基础。2．公有制经济的主体地位(1)以公有制为主体的原因以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的③____________；以公有制为主体是促进④__________发展的根本要求；以公有制为主体是实现⑤____________的基本前提。国有集体根本特征生产力共同富裕\n(2)公有制主体地位的体现⑥____________在社会总资产中占优势；⑦____________控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。点拨：公有资产在社会总资产中占优势，是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别；同时，公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。公有资产国有经济\n3．国有经济(1)国有经济的主导作用a．国有经济起主导作用，主要体现在⑧__________上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占⑨________地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。b．国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和⑩____________，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和⑪____________。(2)国有经济的实现形式：⑫____________是国有经济最主要的实现形式。控制力支配政治基础依靠力量国有企业\n四、非公有制经济1．内容：在我国现阶段，非公有制经济包括①____________、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和②__________成分。(1)个体经济是指由③____________________占有生产资料，从事④________劳动和经营的经济。(2)私营经济是指以⑤__________________________为基础的经济以及混合所有制经济中的⑥__________________________。(3)外商投资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的⑦________企业以及中外共同设立企业的⑧____________部分。个体经济非集体劳动者个人或家庭个体生产资料私有和雇佣劳动非国有成分和非集体成分独资外商投资\n2．地位和作用(1)非公有制经济是⑨____________________的重要组成部分。(2)改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、⑩____________的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、⑪______________________、国际市场开拓等发挥了重要作用。社会主义市场经济创业就业农村富余劳动力转移\n五、多种所有制经济共同发展1．公有制经济与非公有制经济的关系在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是①________________________________，统一于社会主义现代化建设进程之中。2．多种所有制经济共同发展的意义有利于发挥②______________的长处，调动③________________的积极性和创造性，有效利用④__________的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。相辅相成、相得益彰、共同发展各种所有制不同经济主体各方面\n1．对比公有制的主体地位与国有经济的主导作用\n拓展延伸：由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的公有资产，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。\n2．比较公有制经济与非公有制经济\n\n\n(2021·山东卷)公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于经济社会发展，2021年1月以来，多地上市公司国有股权(2%－10%不等)被无偿划转至当地省属财政厅或其指定机构持有，在充实当地社保基金或化解地方债务中发挥重要作用，这一举措发挥作用的途径传导正确的是()①凭借优质股票获得收益→增加政府财政收入→提高社保基金的保障能力②参与企业生产经营→实现资本保值增值→减少社保基金的支付压力③改变股票所有权属性→提升资本运营效率→增强地方政府偿债能力④依托国有资本良好信用→拓宽政府融资渠道→缓解地方政府债务压力A．①③B．①④C．②③D．②④考向一 公有制主体地位及其体现典例1B\n[解析]多地上市公司国有股权(2%－10%不等)被无偿划转至当地省属财政厅或其指定机构持有，可以通过优质股票收益增加政府财政收入，提高社会保障基金的保障能力，①传导正确；我国实现政企分开，国家作为宏观调控实施者，不能参与企业生产经营，②错误；国家采取这一举措，没有改变股票所有权属性，③错误；这一举措，依托国有资本良好信用，有利于拓宽政府融资渠道，进而缓解地方政府债务压力，④传导正确。\n〔变式训练1〕2021年下半年，国资委会同相关部门稳步推进中央企业的重组工作。根据产业发展的需要，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企业重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团。国资委的上述做法有利于()①提高相关行业集中度，增强央企竞争力②改变央企股权结构，提升央企治理能力③扩大央企生产规模，形成核心竞争优势④发挥联动协同效应，优化国有资本配置A．①②B．①④C．②③D．③④B\n[解析]材料强调的是中央企业重组整合以及组建新的中央企业集团，这有利于提高钢铁、输配电装备制造等行业的产业集中度，增强央企竞争力，也有利于发挥不同央企的联动协同效应，优化国有资本配置，①④正确；材料与改变央企股权结构无关，排除②；扩大生产规模并不能形成企业的核心竞争优势，排除③。\n(2021·广东卷)2021年2月，广东某市多家企业在市发改委等九部门的指导下，成立了“灵活就业与新业态就业服务联盟”，依托互联网灵活就业平台，为市内各企业、人力资源服务机构和灵活就业人员提供岗位对接、政策指导和法律援助等服务。这一联盟的成立可以()①在拓宽就业渠道方面起到积极作用②使企业的用工数量和用工结构发生改变③给有关部门做好管理服务工作提供参考数据④为增强相关从业人员的社会认同度给予保证A．①③B．①④C．②③D．②④考向二 多种所有制经济共同发展典例2A\n[解析]为市内各企业、人力资源服务机构和灵活就业人员提供岗位对接，有利于扩大就业，拓宽就业渠道，①正确；企业用工结构的转变更多依赖科技进步，这一联盟的成立不会带来用工结构的变化，②排除；这一联盟提供信息平台，可以给有关部门做好管理服务工作提供参考数据，③正确；这一联盟不是政府机关和权威机构，不能对增强相关从业人员的社会认同度起到保证作用，④错误。\n〔变式训练2〕为更好激发非公有制经济活力，2021年我国要继续深入落实支持非公有制经济发展的政策措施，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。这表明()①非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位逐渐趋同②非公有制经济与公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分③我国的各种所有制经济能够平等地参与市场竞争④非公有制经济在国民经济中将扮演越来越重要的角色A．①②B．①④C．②③D．③④D\n[解析]公有制经济在国民经济中占主体地位，公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位不同，①错误；两者都是社会主义市场经济的重要组成部分，而非社会主义经济，②不选；进一步放宽非公有制经济市场准入，表明非公有制经济在国民经济中扮演越来越重要的角色，各种所有制经济平等参与市场竞争，③④正确。\n一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1．发展壮大国有经济的举措(1)要以①________________________为标准，以提高②________________、增强③________________为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、④__________、影响力、抗风险能力。点拨：国有经济发展不仅需要经济角度的措施，还需要全面推进依法治国和全面加强党的领导。考点二 我国生产资料所有制的坚持与完善解放和发展社会生产力国有资本效率国有企业活力控制力\n(2)推进国有经济⑤______________________。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、⑥____________、公共服务等功能，向关系国家安全、⑦________________的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。(3)要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的⑧______________经济，积极稳妥推进国有企业⑨______________改革，规范有序发展混合所有制经济。布局优化和结构调整国计民生国民经济命脉混合所有制混合所有制\n2．发展壮大农村集体经济的举措(1)发展壮大农村集体经济，要深化农村⑩________________改革，保障农民财产权益。(2)发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全⑪______________________，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。集体产权制度农业社会化服务体系\n二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1．要培育更多充满活力的市场主体、营造支持非公有制经济高质量发展的①____________；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的②____________；要健全支持非公有制经济发展的③____________；贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。2．要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善④________________，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和⑤______________。制度环境市场环境法治环境管理体制机制市场竞争力\n3．鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持⑥____________，坚持守法经营、⑦____________，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立⑧________的良好社会形象。点拨：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的。爱国敬业诚信经营企业\n三、新时代发展的要求新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇①______________公有制经济，毫不动摇②____________________非公有制经济发展。点拨：我国的基本经济制度，除了生产资料所有制，还包括分配制度和社会主义市场经济体制等。巩固和发展鼓励、支持、引导\n1．不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力\n\n2．如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展\n\n(2020·山东卷)某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18．45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言，上述改革可以()①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担③发挥股权激励效应，调动员工积极性④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补A．①②B．①④C．②③D．③④考向一 混合所有制改革典例3D\n[解析]该企业混合所有制改革后，非国有资本占比45%，核心员工持股占比10%，国有资本已经不占绝对控股地位，但这不妨碍增强国有资本的控制力，①说法错误；在混合所有制企业中，股东以其认缴的出资额或以其认购的股份为限对公司承担责任，排除②；依据题干中的有效信息，该企业通过引入核心员工持股以及引入非国有资本之后，实现了2018年利润总额同比增长40.65%，调动了员工积极性，让各种所有制资本优势互补、相互促进、共同发展，③④正确切题。\n〔变式训练3〕在地方国企混改中，浙江省结合“民营经济发达、与国企融合度高”特点，率先在七大垄断领域实现突破，比如：实行售电侧放开、能源及铁路领域公私合营等。国企混改()①释放民资投资需求，促进公平竞争和共同发展②提升民资参与积极性，巩固和发展其主体地位③实现重点领域突破，保证其在社会总资产中占优势④激发活力和创造力，使生产关系适应生产力的要求A．①②B．①④C．②③D．③④B\n[解析]在地方国企混改中，浙江省结合“民营经济发达、与国企融合度高”特点，率先在七大垄断领域实现突破。国企混改，有利于释放民资投资需求，促进公平竞争和共同发展；激发活力和创造力，使生产关系适应生产力的要求。①④符合题意；公有制经济占主体地位，②说法错误；在社会总资产中占优势的是公有资产，③说法错误。\n(2021·全国乙卷)2021年1月，中国人民银行会同有关部门发布通知明确：2020年6月出台的普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至2021年3月31日，免收罚息；对于2021年1月1日至3月31日期间到期的普惠小微企业贷款，按市场化原则“应延尽延”，继续实施阶段性延期还本付息。此举()①意在减少小微企业偿债本金②有利于维持小微企业正常经营③能够加速小微企业资金周转④有助于稳定小微企业就业A．①③B．①④C．②③D．②④考向二 激发民营经济活力典例4D\n[解析]延期还本付息并不是减少小微企业偿债本金，只是延长了其偿还本金的时间，①错误；对小微企业贷款延期还本付息，免收罚息，有利于降低小微企业融资成本，从而有利于维持其正常经营，②正确且符合题意；企业资金周转的快慢受多种因素的影响，延期还本付息政策并不一定会加速其资金周转，③错误；此举有利于缓解企业资金压力，有利于保市场主体、保居民就业，④正确且符合题意。\n〔变式训练4〕“依法平等保护民营企业产权和企业家权益”“进一步放宽民营企业市场准入”“健全融资增信支持体系”“加大税费优惠和信贷支持力度”……2021年3月公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要亮出一系列举措，为民企发展送来阵阵“春风”。此举()①将为民营经济发展提供广阔空间②能提升民营企业在国民经济中的地位③能完善我国支持民营企业发展的制度环境④是对民营企业作为社会主义经济内在要素的肯定A．①③B．①④C．②③D．②④A\n[解析]“依法平等保护民营企业产权和企业家权益”“进一步放宽民营企业市场准入”“健全融资增信支持体系”“加大税费优惠和信贷支持力度”等系列措施，将为民营经济发展提供广阔空间，能完善我国支持民营企业发展的制度环境，①③符合题意；民营企业是非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济中的地位不变，②中“提升其在国民经济中的地位”的表述是错误的，②排除；民营企业是非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的内在要素，社会主义经济是公有制经济，④说法错误。\n课时达标·即时测\n1．2021年，在国企改革三年行动中，混改更多聚焦国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业。鼓励国有控股上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者，作为积极股东参与治理，对于非上市公司相应的股比要更大。推进国企改革()①有利于完善国有资本布局调整，提高核心竞争力②有利于提高国有资本运行效率，增强公有制经济控制力③有利于推进国有经济结构调整，改变企业实际控制权④有利于改善企业股权结构，提升公司治理能力A．①②B．②③C．①④D．②④C\n[解析]鼓励国有控股上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者，作为积极股东参与治理，对于非上市公司相应的股比要更大。这有利于吸引社会资本参与国企混改，有利于完善国有资本布局调整，提高核心竞争力，有利于改善企业股权结构，提升公司治理能力，①④说法正确；国有经济控制国民经济命脉，发挥国有经济的主导作用要求增强国有经济的控制力，②说法错误；国有控股上市公司引进积极股东参与治理，不会改变企业实际控制权，③说法错误。\n2．2021年1月6日，潍柴控股集团有限公司(简称潍柴集团)完成了对雷沃重工的战略重组，持有雷沃重工60%的股权，成为其控股股东。本次重组使潍柴集团由农业装备发动机的战略供应商转变为整车整机企业，还可以帮助雷沃重工补齐动力总成严重缺失的短板。本次重组对潍柴集团的价值在于()A．改变股权结构，建立现代企业制度B．实现优势互补，补齐产品质量短板C．优化产业链条，提升集团的竞争力D．激发市场活力，推动经济健康发展C\n[解析]本次重组使潍柴集团由农业装备发动机的战略供应商转变为整车整机企业，说明本次重组优化了产业链条，提升了集团的竞争力，C说法正确。B、D在材料中未体现。本次重组改变的是雷沃重工的股权结构，并未改变潍柴集团的股权结构，A说法错误。\n3．发展生产力，关键要维护好我国的所有制生态平衡。所谓所有制生态平衡，就是“毫不动摇巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”之间以及混合所有制经济中“公有资本”与“非公有资本”之间相互依存、相辅相成、相得益彰的关系。以下说法正确的是()①不同所有制经济竞争，能促进公有制经济和非公有制经济都提升效率②非公有制经济吸纳国企改革的下岗分流人员，能降低失业率，有利于社会稳定③混合所有制中，国有资本和非公有资本联合，必然形成国有控股局面④公有制经济只提供公共产品，非公有制经济只提供私人产品A．①②B．①③C．②④D．③④A\n[解析]不同所有制经济竞争，能促进公有制经济和非公有制经济不断改进技术和提高创新能力，这有助于提升二者的效率，①正确；非公有制经济在促进就业方面有着自己的优势，通过吸纳国企改革的下岗分流人员，能降低失业率，有利于社会稳定，②正确；“必然形成国有控股局面”的说法太绝对，③错误；公有制经济和非公有制经济都可以既提供公共产品，又提供私人产品，④说法错误。\n4．近年来，党中央、国务院实施了支持民营企业改革发展的一系列措施，其重要依据是()A．民营经济是在党和国家的方针政策鼓励支持下发展起来的B．民营经济在我国国民经济中的控制力和影响力大大增强C．民营经济是推动我国改革发展的重要力量D．民营企业的活力和创造力尚未得到激发C\n[解析]题干设问指向党和国家支持民营企业改革发展的“依据”，A不属于依据，排除；民营经济适应我国现阶段的生产力状况和我国改革发展的要求，是推动我国改革发展的重要力量，C符合题意；国有经济控制国民经济命脉，B说法错误；D不符合实际且不是重要依据。\n5．阅读材料，完成下列要求。改革开放以来，中国民营企业从无到有，日益壮大。截至2020上半年，我国民营企业近2500万家，对国家的税收贡献超过50%，国内生产总值、固定资产投资占比均超过60%。但民营企业在发展过程中也存在一些问题：东部地区发展快于西部，东部地区民营企业资本占全国民营企业资本的一半以上；很多民营企业没有将所有权与经营权相分离，一些民营企业仍然采用家族式管理等等。党的十九大报告指出：“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。”\n结合材料，运用《经济与社会》的知识，回答下列问题：(1)请根据材料概括民营企业发展特点。(2)请说明我国支持民营企业发展的意义。[答案](1)特点：改革开放以来，我国民营企业发展迅速，成为拉动经济增长的重要动力。但是地区发展不平衡，出现东强西弱的态势，管理模式单一，缺少现代企业管理制度。\n(2)意义：①支持民营企业发展有利于增加国家税收，拉动国民经济增长。②支持民营企业发展，有利于激发市场主体活力，促进创新。③民营企业可以增加就业，缓解我国就业压力，有利于改善民生。④民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，有利于促进社会主义市场经济的发展，有利于推进政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等。\n[解析](1)本题要求考生根据材料概括民营企业发展特点。考生可依据材料进行作答。依据材料“改革开放以来，中国民营企业从无到有，日益壮大。截至2020上半年，我国民营企业近2500万家，对国家的税收贡献超过50%，国内生产总值、固定资产投资占比均超过60%”，可知改革开放以来，我国民营企业发展迅速，成为拉动经济增长的重要动力；依据材料“东部地区发展快于西部，东部地区民营企业资本占全国民营企业资本的一半以上”，可知民营企业地区发展不平衡；依据材料“很多民营企业没有将所有权与经营权相分离，一些民营企业仍然采用家族式管理”，可知民营企业管理模式落后，缺少现代企业管理制度。\n(2)本题要求考生说明我国支持民营企业发展的意义。设问属于意义类主观题，知识范围为《经济与社会》的知识。考生首先要明确民营企业属于非公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。接着运用上述知识作答即可。
