第一课 我国的生产资料所有制\n梳理排查·夯实基础精析精练·提升能力\n价值引领毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。课标要求了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展\n梳理排查·夯实基础\n必备知识公有制为主体、多种所有制经济共同发展社会主义市场经济稳定经济增长\n国有资本效率交叉持股集体产权制度农民财产\n公开、公平、公正守法经营\n易错纠偏1.生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。()2．我国的基本经济制度是实现共同富裕的根本前提，是促进人的全面发展的制度基础。()3．国有经济是我国国民经济的支柱。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中占主体地位。()提示：×公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。提示：×坚持公有制主体地位是实现共同富裕的根本前提，是促进人的全面发展的制度基础。提示：×公有制在国民经济中占主体地位。\n4．非公有制是社会主义经济的重要组成部分。()5．要毫不动摇巩固、发展非公有制经济。()6．混合所有制经济属于非公有制经济。()提示：×非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分。提示：×要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。提示：×所谓混合所有制经济，就是公有制经济与非公有制经济相混合存在的一种经济，但不能简单地认为混合所有制经济就是非公有制经济。\n7．非公有制经济与公有制经济在国民经济中地位应平等，一视同仁。()8．目前，餐饮业、家政服务业等已成为非公有制经济的天下，这已经动摇了公有制的主体地位。()9．实行“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，使农民拥有土地所有权。()提示：×非公有制经济与公有制经济在市场竞争中地位是平等的，公平地参与市场竞争。提示：×公有制的主体地位，要求公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。餐饮业、家政服务业等属于一般竞争性行业，虽然已成为非公有制经济的天下，但不会动摇公有制的主体地位。提示：ד三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，土地所有权仍归农村集体所有。\n速记卡片1个原因：坚持公有制主体地位的原因1个意义：多种所有制经济共同发展的意义2个体现：公有制主体地位的体现、国有经济主导作用的体现2个措施：发展公有制经济的措施、发展非公有制经济的措施2个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展3个地位：基本经济制度的地位、公有制主体地位、非公有制经济的地位\n精析精练·提升能力\n核心考点一 公有制为主体 多种所有制经济共同发展考点精析·一一突破1.我国的生产资料所有制(1)劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。(2)生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。\n(3)我国社会主义初级阶段的生产资料所有制内容坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展意义是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性要求中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展\n2.公有制主体地位地位以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征组成包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分作用从经济制度角度公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础从生产力角度以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展从共同富裕角度以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕主要体现公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用\n3.比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制主体地位国有经济主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力表现公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用①对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量联系国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势，更要有质的提高。\n提醒(1)公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位。(2)公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有行业和地区都必须占主体。(3)公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。(4)公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者有区别也有联系。\n4．比较公有制经济和非公有制经济公有制经济非公有制经济区别形式国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分性质社会主义性质非社会主义性质地位在国民经济中居于主体地位社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的重要基础作用是社会主义经济制度的基础；是促进生产力发展的根本要求；实现共同富裕的基本前提稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源联系公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，可以相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。\n提醒非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不能认为其是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济专指公有制经济。\n能力定位·一举多得能力定位1分析与综合、推理与论证（为什么）1．[2021·全国乙卷，13]2021年1月，中国人民银行会同有关部门发布通知明确：2020年6月出台的普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至2021年3月31日，免收罚息；对于2021年1月1日至3月31日期间到期的普惠小微企业贷款，按市场化原则“应延尽延”，继续实施阶段性延期还本付息。此举()①意在减少小微企业偿债本金②有利于维持小微企业正常经营③能够加速小微企业资金周转④有助于稳定小微企业就业岗位A．①③B．①④C．②③D．②④答案：D\n解析：“延期还本付息、免收罚息”只是延长企业还本付息时限，以及超期后不进行惩罚式收息，并不能减少小微企业偿债本金，①错误；延长企业还本付息时限能够缓解小微企业资金压力，有利于维持小微企业的正常运转，小微企业在吸收就业方面具有独特的优势，故有助于稳定小微企业就业岗位，②④正确；此举与小微企业的资金周转速度没有直接关系，③不符合题意。\n能力定位2分析与综合（为什么）、反思与评价（怎么样）2．[2018·江苏卷，1]2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比重如下图，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、5.5%。\n国有经济在某些行业比重下降()A．未改变国有经济的主导作用B．使非公有资产在社会总资产中占优势C．不利于国有经济的整体发展D．使非公有制经济对国民经济控制力上升答案：A解析：A对、C错，题干材料和图表明国有资产退出某些行业，在某些行业比重下降，但在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域仍然占支配地位，这未改变国有经济的主导作用，不会影响国有经济的整体发展；B错，公有资产在社会总资产中占优势；D错，国有经济控制国民经济命脉。\n命题预测·一应俱全命题点1公有制的主体地位及其体现1．近年来，国资委通过对中央企业调整和重组，减少了中央企业的数量，并将其中一些中央企业培育为具有国际竞争力的大企业集团。这样做()①有利于巩固国有经济的主体地位②有利于国有资产在社会总资产中占优势③有利于增强国有经济在关键领域的控制力④有利于发挥国有经济的主导作用A．①②B．①④C．②③D．③④答案：D解析：对央企的调整与重组，有利于巩固公有制经济的主体地位，有利于公有资产在社会总资产中占优势，①②说法错误。\n命题点2国有企业及其改革2．2021年是十四五开局之年，要加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。抓紧抓实国企改革三年行动，更加注重系统集成，着力推动落地见效，今年完成三年改革任务的70%以上。深化国资国企改革()①应完善国有资本投资运营的机制，推动国有企业转型升级②要对标世界一流企业，领导世界经济发展③应着力推进国有企业布局优化和结构调整，提高其抗风险能力④旨在更好实现国企强强联合，提高国有经济在行业中的控制力A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：领导世界经济发展的说法错误，②排除；深化国资国企改革不是实现国企强强联合，也不是提高国有经济在行业中的控制力，而是要加强国有经济在国民经济中的主导地位，④排除。\n命题点3多种所有制经济共同发展3．河南省全面开展民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，多措并举助推民营经济高质量发展。这是基于()①非公有制经济是社会主义经济制度的基础②民营经济是实现经济高质量发展的重要支撑③各类所有制经济在国民经济中的地位相同④民营经济的发展有利于激发市场经济的活力A．①②B．①③C．②④D．③④答案：C解析：公有制经济是社会主义经济制度的基础，①错误；各类所有制经济在国民经济中的地位不同，但在市场经济体系中的地位相同，③错误。\n盲点清除·一网打尽易错点1误认为农村土地归农民所有澄清思维农民对土地具有使用权，没有所有权。所有权归属于集体。[训练1]皖南山区茶叶资源丰富。某地茶农成立了茶叶专业合作社：以村民茶园承包经营权或资本入股的方式，逐步形成了种植、加工、销售一条龙的产业化经营模式，促进了当地茶产业的发展，更带动了农民增收。这种运营方式有利于()①促进集体经济的经营模式创新，充分利用土地资源②改变农村集体经济的性质，促进私营经济在农村进一步发展③确保农民的土地所有权，提高土地利用率④促进农村经济的发展，实现共同富裕A．①③B．①④C．②③D．②④答案：B\n解析：②说法错误，茶叶专业合作社属于集体经济，并没有改变农村集体经济的性质，也不是私营经济；③说法错误，农民对土地具有使用权，而没有所有权。\n易错点2认为公有制的主体地位主要体现在国有资产在社会总资产中占优势澄清思维公有资产占优势≠国有资产占优势。[训练2]习近平总书记关于国有经济发展和国有企业改革的大方向的一系列重要讲话可以概括为“四论”：“命门论”，国有经济是我们的命门；“基础论”，国有经济是党执政的重要基础；“加强论”，国有企业只能加强，不能削弱；“防流失论”，不能在一片改革浪潮中造成国有资产流失。\n下列对上述论断的认识正确的是()①“加强论”和“防流失论”要求国有资产必须在社会总资产中占优势②“命门论”和“基础论”强调国有经济要控制国民经济命脉，发挥主导作用③“加强论”和“防流失论”要求必须深化国企改革，完善国有资产管理体制④“命门论”和“基础论”强调国有经济在社会主义市场经济中占支配地位A．①③B．②③C．②④D．①④答案：B解析：公有资产必须在社会总资产中占优势，不是国有资产必须在社会总资产中占优势，①错误；在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，而不是国有经济在社会主义市场经济中占支配地位，④错误。\n核心考点二 坚持“两个毫不动摇”考点精析·一一突破1.坚持“两个毫不动摇”角度具体内容毫不动摇巩固和发展公有制经济发展壮大国有经济①全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力②要推进国有经济布局优化和结构调整③要探索公有制多种实现形式，规范有序发展混合所有制经济发展壮大农村集体经济①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制\n角度具体内容毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展营造环境营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境；贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施提高能力支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力社会责任促进非公有制经济人士健康成长，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象\n2.混合所有制经济(1)含义：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式即为混合所有制经济。(2)作用：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。(3)形式：混合所有制经济主要采取股份制形式。(4)性质：不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有，其中的国有成分属于国有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成分属于外资经济；判断混合所有制企业的性质关键是看谁控股，如果国有控股，就可以称为国有控股企业。\n3．企业经营成功的因素无论公有制企业还是非公有制企业，要取得成功，取决于多种因素。就企业自身而言，主要包括以下几个方面。(1)企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。反之，就会遭受挫折，甚至破产。(2)企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。(3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期努力形成的。它渗透在企业经营管理的每个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。\n能力定位·一举多得能力定位1分析与综合、推理与论证（为什么）1．[2020·全国卷Ⅰ，12]新冠肺炎疫情发生以后，医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺，不少大型制造企业开启了“跨界”生产之路，如某电器集团紧急成立医疗子公司，迅速调整生产计划，很快向市场提供医疗物资生产设备和医用口罩。企业短时间内紧急转产、快速投产，说明()①我国相关制造业有完整灵活的供应链②市场需求对企业生产有重要导向作用③企业具有转产防疫产品的前瞻性战略④企业可以通过转产快速化解市场风险A．①②B．①④C．②③D．③④答案：A\n解析：新冠肺炎疫情发生后，医用口罩等防疫物资紧缺，促使很多大型制造企业进行“跨界”生产，这说明市场需求对企业生产具有重要导向作用，②正确；企业能够在短时间内紧急转产、快速投产，说明我国相关制造业有完整灵活的供应链，①正确；材料没有体现企业具有前瞻性战略，③排除；企业转产后也会面临市场风险，④排除。\n能力定位2推理与论证（为什么）、反思与评价（怎么样）2．[2020·山东卷，3]某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言，上述改革可以()①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担③发挥股权激励效应，调动员工积极性④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补A．①②B．①④C．②③D．③④答案：D\n解析：该公司引入合计股权比例为10%的核心员工持股，可以发挥股权激励效应，调动员工积极性，③说法正确；“用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股……2018年实现利润总额同比增长40.65%”表明该公司混合所有制改革通过引入非国有资本，能够促进各类资本优势互补，④说法正确；混合所有制改革并不追求国有资本的绝对控股，①说法错误；一般说来，公司制企业的股东以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司债务承担责任，②说法错误。\n命题预测·一应俱全命题点1农村集体经济改革1．“土地经营权流转”是指拥有土地承包经营权的农户，将土地经营权(使用权)通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。“土地经营权流转”的积极意义是()①鼓励公平竞争，发展多种所有制经济②调整生产关系，促进农村生产力发展③消除农业经营风险，稳定农民收入来源④发展适度规模经营，促进传统农业转型升级A．①②B．①③C．②④D．③④答案：C\n解析：“土地经营权流转”属于生产关系的调整，有利于促进农村生产力发展，发展适度规模经营，促进传统农业转型升级，②④符合题意；“土地经营权流转”没有改变集体经济性质，不是发展多种所有制经济，①不符合题意；“消除农业经营风险”说法过于绝对，③错误，排除。\n命题点2鼓励、支持、引导非公有制经济发展2．微众银行是国内首家开业的互联网民营银行，它为目标客户群提供差异化、有特色、优质便捷的存款、贷款、支付结算、理财投资等服务。允许民间资本创办银行，有利于()①非公有制经济平等地参与市场竞争②从根本上解决中小企业融资难问题③激发民间资本创造社会财富的活力④增强公有制经济在关键领域的控制力A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：允许民间资本创办银行，有利于非公有制经济平等地参与市场竞争，①正确；②错误，不能从根本上解决中小企业融资难问题；允许民间资本创办银行，有利于激发民间资本创造社会财富的活力，③当选；微众银行属于非公有制不能增强公有制经济的控制力，并且在关键领域起控制作用的是国有经济，④不选。\n命题点3企业经营、国企混改3．党的第十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》专门对国资国企作出重要部署，要求深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。这有利于()①推动国有资本向所有工业门类扩张，提高国有资本的比重②提高国有资本效率，增强国有企业活力，发展壮大国有经济③提高市场准入门槛，从而支持国有经济和国有企业的发展④加快国有经济结构调整优化，发挥国有经济战略支撑作用A．①②B．①③C．②④D．③④答案：C\n解析：我国深化国有企业混合所有制改革，有利于发展壮大国有经济，加快国有经济结构调整优化，②④观点符合题意；深化国资国企改革，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉的部门，不是向所有工业门类扩张，更不是提高市场准入门槛，①③说法错误。\n盲点清除·一网打尽易错点1误认为民营经济在我国国民经济中起主导作用澄清思维民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，国有经济在我国国民经济中起主导作用。训练1“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，令与会企业家倍感振奋。国家支持民营经济发展，是因为()①民营经济是我国经济社会发展的重要基础②民营经济的发展有利于促进创新、扩大就业③民营经济在我国国民经济中起主导作用④民营经济是我国社会主义经济的重要组成部分A．①②B．②③C．①④D．③④答案：A\n解析：国有经济在我国国民经济中起主导作用，③错误；民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，④错误。\n易错点2误认为各种所有制经济的地位完全平等澄清思维各种所有制经济的市场地位完全平等；但是在国民经济构成中公有制经济是主体，公有制经济与非公有制经济的地位不平等。训练2国务院提出，要鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设，支持民间资本在互联网领域投资，鼓励民间资本以参股方式进入电信运营市场，这一做法旨在()①实现各种所有制经济地位的完全平等②促进各种所有制经济公平竞争、共同发展③保证各种所有制主体依法平等使用资源要素④不断优化我国国有经济的布局和结构A．①②B．②③C．③④D．②④答案：B\n解析：在国民经济中公有制经济是主体，公有制经济与非公有制经济的地位不平等，①说法错误；材料强调支持非公有制经济发展，④与题意不符。
