第四课 我国的个人收入分配与社会保障\n梳理排查·夯实基础精析精练·提升能力\n价值引领完善收入分配制度和社会保障体系，促进社会公平正义。课程要求了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策、社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。\n梳理排查·夯实基础\n必备知识社会主义创造性劳动优化配置\n居民收入劳动生产率劳动报酬\n社会生活秩序尽力而为权责清晰覆盖全民多层次\n易错纠偏1.从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。()2．实现全体人民共同富裕，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。()提示：×从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。提示：×实现全体人民共同富裕，要建设体现效率、促进公平的分配体系。\n3．农民承包集体土地的经营收入属于按土地要素分配。()4．工资收入属于按劳分配。()提示：×农民承包集体土地的经营收入属于按劳分配。提示：×工资收入不一定是按劳分配收入。例如，私营、外资企业中工人获得的工资属于按劳动要素分配。\n5．购买社会保险是避免发生风险的有效措施。()6．完善社会保障体系应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。()提示：×购买商业保险是规避风险的有效措施，不是社会保险。购买商业保险能够规避风险而不是避免发生风险。提示：×社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。\n7．国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。()8．社会保障通过国民收入初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。()提示：×国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。提示：×社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。\n9．在我国，社会保险主要包括养老保险、重大疾病医疗保险、人身保险、意外险、财产保险。()10．社会优抚是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。()提示：×在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。提示：×社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。\n速记卡片1个重要作用：社会保障的作用2条主线：个人收入的分配与社会保障2个分配方式：按劳分配、按生产要素分配2大完善措施：完善个人收入分配的措施、完善社会保障体系的措施3次分配：初次分配、再分配和第三次分配4种主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚\n精析精练·提升能力\n核心考点一 我国的个人收入分配考点精析·一一突破1.我国的分配制度(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。(2)决定因素：①生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。②从根本上说是由生产力发展状况决定的。图示：\n2．全面理解按劳分配所有制角度按劳分配只存在于公有制经济当中，但并非公有制经济中的分配方式都是按劳分配，如福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配劳动收入角度并非劳动性收入就是按劳分配，只有公有制经济中的劳动性收入才是按劳分配，非公有制经济中的劳动性收入不属于按劳分配主要表现形式①国家机关、公有制事业单位中工作人员及公有制企业中职工的工资、奖金、津贴等②公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴等③农村经济中的“联产计酬”\n3.初次分配和再分配(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。(3)初次分配和再分配都要体现效率，促进公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。\n3．完善个人收入分配的措施措施内容发展经济从根本上要发展生产力，提高经济发展水平理顺关系理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系坚持制度健全体现效率、促进公平的收入分配制度两个同步要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高\n措施内容三次分配在初次分配方面，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业规范秩序规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入消除贫困要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫\n能力定位·一举多得能力定位1辨识与判断（是什么）1．下面是小吴一家人所获得的收入，其中属于我国现阶段社会主义个人消费品分配基本原则的具体体现形式的有()①小吴的爷爷在国有企业工作退休后所得的退休工资②小吴爸爸承包20亩地，在专家指导下科学种植所得收入③小吴的妈妈在外资企业工作所得工资④小吴在国家机关工作所得工资收入A．①②B．①③C．②④D．①④答案：C解析：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，②④属于按劳分配；①属于社会保障收入；③属于按劳动要素分配。\n能力定位2分析与综合、推理与论证（为什么）2．[2020·全国卷Ⅰ，15]信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为()①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力②数据是最具流动性的基础性资源③数据的所有权和使用权可以分离④数据对提高生产效率的作用日益凸显A．①②B．①④C．②③D．③④答案：B解析：数据被列入生产要素是因为数据具有独特的创造力，在生产过程中的作用越来越突出，①④正确；②③说法正确但与设问构不成因果关系。\n能力定位3反思与评价（怎么样）3．《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式()A．是我国分配制度的重大变革B．是生产要素按贡献参与分配的体现C．是我国按劳分配制度的完善与发展D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位答案：B\n解析：实施股权激励方式，是贯彻生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，A说法错误，B说法正确；按劳分配的前提是公有制经济，材料强调的是各类企业，C不符合题意；劳动者在企业发展中处于主体地位，D夸大了科研人员在企业发展中的作用，说法错误。\n命题预测·一应俱全命题点1按劳分配为主体 多种分配方式并存1．西南交通大学开展科技成果权属改革，将知识产权的70%分割给发明人，一系列科研成果加速向市场转化，让科研成果不再“躺着睡觉”。目前，该校已成立24家高科技公司，知识产权作价入股超1.3亿元。这一改革()①是由人们劳动的性质和特点决定的②是生产要素按贡献参与分配的体现③调整收入分配格局，促进社会公平④有利于让创造财富的源泉充分涌流A．①②B．①③C．②④D．③④答案：C\n解析：材料中这一改革是生产要素按贡献参与分配的体现，有利于让创造财富的源泉充分涌流，②④正确；①错误，社会主义条件下的人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因；③错误，按劳分配有利于实现共同富裕，促进社会公平，而材料中的按生产要素分配会扩大收入差距。\n命题点2完善个人收入分配2．党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出，要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。宅基地制度改革()①有助于增加农民的财产性收入②使农村土地资源价值得到彰显③可以改变农村宅基地所有权归属④使进城落户农民的宅基地可以自由转让A．①②B．①③C．②④D．③④答案：A\n解析：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，这表明宅基地制度改革既有利于使农村土地资源价值得到彰显，又有助于增加农民的财产性收入，①②符合题意；宅基地所有权属于集体所有，宅基地制度改革并没有改变农村宅基地所有权归属，③说法错误；宅基地制度改革鼓励进城落户农民可以依法自愿有偿转让宅基地使用权，但不意味着可以自由转让，④说法错误。\n盲点清除·一网打尽易错点1认为劳动性收入都是按劳分配收入澄清思维按要素分配中的按劳动要素分配不属于按劳分配方式。[训练1]某市农村加大土地流转进度，通过规模化经营、集约化生产，组建专业合作社，促进了农业结构调整，实现了农业增产、农民增收。农民流转土地获得的租金收入和加入专业合作社的工作所得，分别属于()①合法的非劳动收入，合法的劳动收入②按劳分配，按资本要素分配③按土地要素分配，按技术要素分配④按土地要素分配，按劳分配A．①②B．②③C．①③D．①④答案：D\n解析：农民流转土地获得的租金收入属于按土地要素分配所得，是合法的非劳动收入，加入专业合作社的工作所得属于公有制范围内的劳动所得，属于按劳分配所得，是合法的劳动收入，①④当选。\n易错点2认为按要素分配会导致两极分化，与社会主义本质相悖澄清思维按要素分配有利于促进生产力的发展，这是最终实现共同富裕的基础。因此，按要素分配与社会主义本质不相悖。[训练2]提高技能人才待遇，健全“大国工匠”培养、选拔和激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策等工作。这些要求()①彰显了按劳分配在我国分配制度中的重要性②体现了国家对知识、人才、创造的尊重③肯定了生产要素按贡献大小参与分配的意义④会拉大收入差距，必然导致两极分化A．①③B．①④C．②③D．②④答案：C\n解析：题干中涉及的是按生产要素分配，不是按劳分配，①错误；材料中的这些要求体现了国家对知识、人才、创造的尊重，肯定了生产要素按贡献大小参与分配的意义，②③正确；按生产要素分配会拉大收入差距，但不是必然导致两极分化，④错误。故选C。\n核心考点二 我国的社会保障考点精析·一一突破1.我国的社会保障体系社会保险社会救助社会福利社会优抚地位特点我国社会保障体系的核心最先形成的、历史最悠久的社会保障形式最高层次的社会保障褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障保障对象因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员现役军人、复员退伍军人以及军烈属\n2.我国社会保障的作用和要求项目内容作用通过防范和化解社会成员的生存危机，能够有效维护社会生活秩序的稳定通过国民收入再分配，促进社会公平正义通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益\n提醒完善社会保障体系最根本、最重要、最关键的是要大力发展生产力。项目内容要求既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管总之：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系\n能力定位·一举多得能力定位1辨识与判断（是什么）1．社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。下列属于社会救助的是()①设立自然灾害保险和目标价格保险②提高退休人员基本养老金水平③中央紧急下拨自然灾害救灾资金④国家建立最低生活保障制度A．①③B．②④C．①②D．③④答案：D\n解析：社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，③④符合题意；①属于商业保险，②属于社会保险，均排除。\n能力定位2分析与综合（为什么）、探究与建构（怎么办）2．第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。材料对我国完善社会保障体系的启示有()A．完善社会保障体系要坚持全覆盖，确保公平B．完善社会保障体系要量力而行，与经济发展相适应C．完善社会保障体系要坚持权利与责任相统一D．完善社会保障体系要提高保障水平，满足美好生活需要答案：B\n解析：A表述与题意不符；席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力，这启示我们完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，B正确；要坚持权利与义务相统一，C错误；社会保障水平要保障基本生活，有利于可持续发展，D表述不当。\n命题预测·一应俱全命题点1社会保障形式1．您听说过“社区食堂”吗？目前，威海市共有10处已建成或在建的社区食堂，主要为60岁以上的老年人提供用餐优惠服务。社区食堂突出公益属性，兼顾微利。“社区食堂”是()①社会文明进步的体现②对优抚对象实行的特殊保障③社会福利与民生工程④社会保障体系的最核心内容A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：题目中，社区食堂突出公益属性，兼顾微利，“社区食堂”是社会福利与民生工程，体现了社会的文明进步，①③正确；社会优抚是指国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度，显然，该选项表述与题意不符，排除②；社会保险是社会保障体系的最核心内容，排除④。\n命题点2社会保障的作用2．重庆人专属的普惠性补充医疗保险“重庆渝惠保”(由安诚财产保险股份有限公司承保)正式发布。只要是重庆市基本医保参保人员，不限年龄、不限职业、不限健康状况，每人每年只需缴纳69元保费，就能获得最高200万保额的医疗保险。“重庆渝惠保”()①是基本医疗保险的有益补充，有助于提高人民健康保障水平②有助于防范和化解群众因病致贫返贫，巩固脱贫攻坚的成果③标志着重庆市多层次医疗保障体系形成，增强了市民获得感④有助于降低重庆市民健康风险，促进重庆市民身体素质提升A.①②B．①④C．②③D．③④答案：A\n解析：只要是重庆市基本医保参保人员，不限年龄、不限职业、不限健康状况，每人每年只需缴纳69元保费，就能获得最高200万保额的医疗保险，这表明“重庆渝惠保”是基本医疗保险的有益补充，有助于提高人民健康保障水平，有助于防范和化解群众因病致贫返贫，巩固脱贫攻坚的成果，①②入选；“重庆渝惠保”并不能标志着重庆市多层次医疗保障体系形成，夸大其作用，③不选；“重庆渝惠保”有助于提高人民健康保障水平，与促进重庆市民身体素质提升无关，④不选。\n命题点3完善社会保障体系3．新修订的《养老机构管理办法》，2020年11月1日起施行。《办法》从养老机构的功能定位到备案管理、运营管理、服务规范、监督检查等各方面，对养老机构服务中存在的问题予以规范，增加养老机构办理备案的便利程度，提升养老机构的公共卫生应急能力，完善安全保障工作要求。该修改旨在()①减轻政府财政负担，鼓励社会力量承担政府职能②规范养老机构服务，提高养老服务能力和服务质量③加强养老机构管理，推动养老服务业健康有序发展④推动养老服务改革，提高养老服务业的经济效益A．①②B．②③C．①④D．③④答案：B\n解析：对《养老机构管理办法》进行修订，目的在于加强养老机构管理，规范养老机构服务，提高养老服务能力和服务质量，推动养老服务业健康有序发展，②③符合题意；《办法》从养老机构的功能定位到备案管理、运营管理、服务规范、监督检查等各方面，对养老机构服务中存在的问题予以规范。而不是为了减轻政府财政负担，且政府职能不能让社会力量去承担，①错误；推动养老服务改革，目的在于加强养老机构管理，提高养老服务能力和服务质量，而不是为了提高养老服务业的经济效益，④错误。\n盲点清除·一网打尽易错点1认为基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”澄清思维社会救助是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。[训练1]我国已有许多城市规定了市民最低生活费标准线，对生活费收入低于标准线的居民予以适当的补贴。城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的()A．社会保险的内容B．社会救助的内容C．社会福利的内容D．社会优抚的内容答案：B\n易错点2误认为社会保障水平越高越好澄清思维社会保障水平并非越高越好，要兼顾公平与效率，量力而行。训练2建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是事关群众切身利益的重大民生问题。以下对社会保障水平认识正确的是()①大幅提高社会保障给付水平就能提高人们的工作积极性②不断拓宽社会保障领域和覆盖面，有利于促进社会公平③过高的社会保障缴费水平不利于国民经济持续健康发展④社会保障支出占财政支出的比重越高，国家实力就越强A．①②B．②③C．①④D．③④答案：B解析：社会保障水平并非越高越好，要兼顾公平与效率，①错误；社保支出占财政支出比重越高，意味着财政负担越重，并不必然反映国家实力，排除④。
