第三课 我国政府是人民的政府\n第一步必备知识梳理排查第二步精析精练能力提升第三步家国情怀素养培育\n价值引领我国的政府是为人民服务的政府。课标要求列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。\n第一步必备知识梳理排查\n我国权力机关维护国家长治久安组织社会主义文化建设生态文明\n工作原则为人民服务为人民服务求真务实从群众中来到群众中去\n工作原则行政裁决制度\n自主练习1.连一连：\n2．判一判：(1)我国政府是人民的政府，是国家权力机关。()(2)中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能。()分析：×。我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关。分析：×。政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是中国的执政党，人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。它们不是国家机关，不能行使国家职能，当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关，人民法院、人民检察院是我国的司法机关，它们是我国的国家机关，可以行使国家职能，但不能行使政府职能。\n(3)转变政府职能就是要弱化政府管理职能。()(4)“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。()(5)“互联网＋政务服务”的深入推进的意义在于提高政府服务意识，便民利民，促进政府求真务实，提供优质服务。()分析：×。我国正在进行行政管理体制改革，改革的一项重要任务就是简政放权，减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好。分析：×。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。分析：√。\n第二步精析精练能力提升\n核心考点一 政府的职能和作用1．我国政府主要职能职能目的举例保障人民民主和维护国家长治久安协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序打击分裂祖国的活动，打击各种违法犯罪活动组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管规范金融市场秩序、防范金融风险组织社会主义文化建设提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力国家表彰英雄模范人物；加快发展文化事业\n加强社会建设加快健全基本公共服务体系，为现代化建设创造良好的社会环境建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；实施积极的就业政策推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境治理大江大河环境污染；搞好大保护，不搞大开发提醒履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院、监察委履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。\n2．转变政府职能，建设服务型政府是什么转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府为什么①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府\n怎么做①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平\n命题探究·突出创新性考点分布命题风向我国政府的主要职能、作用2021·乙卷T17、2020·Ⅰ卷T16、2019·Ⅱ卷T39、2018·Ⅰ卷T17、2017·Ⅱ卷T39考情分析：我国政府的职能是高频考点。最常见的考法是区分五个职能，或是综合运用几个职能解决具体问题。近几年，简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。从题型看，既有选择题，也有主观题关注焦点问题：“一业一证”改革\n考向一政府的主要职能典例1[2021·全国乙卷，17]2021年中央一号文件提出，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，实施农村道路畅通、农村供水保障、乡村清洁能源建设、数字乡村建设发展、村级综合服务设施提升等工程，加快农业农村现代化。加强农村公共基础设施建设是()①巩固脱贫成果、促进共同富裕的内在要求②推动城市乡村融合发展的有力举措③优化乡村治理体制机制的具体体现④提高基层政府工作效率的必要途径A．①②B．①③C．②④D．③④答案：A\n解析：加强农村公共基础设施建设促进乡村基础设施的完善，缩小城乡差距，推动城乡协调融合发展，实现共同富裕，故①②正确。材料强调的是乡村基础设施的建设，未涉及优化乡村治理体制机制，故③不选。材料未体现基层政府的工作，故④不选。\n[训练1][2021·湖南卷，7]某市践行新发展理念，专门成立公园城市建设管理局，整合零碎闲置地块，腾挪植绿空间，规划建设绿道，增加了优质生态资源供给，增强了城市环境承载能力。该市的做法旨在()①优化城市空间格局，提升居民生活品质②推动城市转型发展，塑造地方政府形象③增加政府职能权限，推进政府职能转变④完善政府机构设置，增强城市治理能力A．①②B．①④C．②③D．③④答案：B解析：材料中政府的做法是要改善居民居住环境，增强城市治理能力，而不是要塑造地方政府形象，②排除。公园不是政府，不能履行政府职能，更不能增加政府职能权限，况且推进生态文明建设本就是政府职能，材料不涉及推进政府职能转变的问题，③排除。故本题选B。\n[训练2][2021·河北卷，6]“不为不办找理由，只为办好想办法。”2021年，河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口。针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日内解决；对于“完全不能办理”的事项，限定3个工作日内回复并说明不能办理的原因。该市政府此举()①坚持了人民利益至上的价值理念②提升了公共事业管理水平③深化机构改革，提升了行政服务效率④创新工作方法，拓宽了为民服务渠道A.①②B．①④C．②③D．③④答案：B解析：该举措提升了市民服务中心的服务水平，而不是公共事业管理水平，②排除。该市民服务中心新设“办不成事”反映窗口并不是深化机构改革的表现，③不符合题意。故本题选B。\n考向二转变政府职能典例2[2020·全国卷Ⅰ，16]在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在()①推动经济转型升级发展②保障地方政府依法行政③改革完善基层行政体制④优化地方政府职能配置A．①②B．①④C．②③D．③④答案：B\n解析：大数据管理局负责推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理，这说明创新设立大数据管理局旨在推动经济转型升级发展，故①正确。依据材料可知，大数据管理局负责统筹数据资源建设管理，协调政务信息化、电子政务建设。因此创新设立大数据管理局是为了进一步优化地方政府职能配置，④正确。材料强调的是优化政府职能，未涉及依法行政，②排除。大数据管理局不是基层行政机关，③错误。\n[训练3]某市为搭建政府与群众的沟通桥梁，提升政府治理能力，开办了一档电视问政节目。节目将群众高度关注的问题在演播室中摆出来，做到“哪壶不开提哪壶”；被问政部门负责人需要现场答复整改措施和期限，做到“提了哪壶开哪壶”。该节目对施政者的启示是要()①增强问题意识②扩大政府权力③转变工作作风④创新机构职能A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B解析：在演播室把人们关注的问题提出来，被问政部门负责人需要现场答复整改措施和期限，这对执政者的启示是要不断地增强问题意识，不断提高服务能力和服务的水平，故①③正确。政府的权利是法定的，不能扩大或缩小，故②不选。材料强调政府要为人民服务，未体现创新机构职能，故④不选。故本题选B。\n易错清零·突出应用性易错点1误认为转变政府职能，就是缩小或弱化政府职能训练12020年10月，国家发展改革委、科技部、工信部等6部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》。《实施意见》明确要求，进一步推动相关支持政策加快落地见效，有效应对新冠肺炎疫情影响，激发民营企业活力和创造力，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境。为此，各级政府应()①推进简政放权，转变政府职能，提升为企业服务的能力和水平②依法履行职责，自觉参与民企经营管理，为民企发展纾困解难③坚持依法行政，有效制约权力，构建风清气正的新型政商关系④强化服务意识，弱化管理职能，为民企发展营造良好社会环境A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：通过简政放权提升政府为企业服务的能力和水平，有利于优化民营企业的营商环境，①正确；政府依法行政，有利于维护企业的合法权益，③正确；经营管理是企业自己的事，政府不直接参与，②错误；政府在强化服务意识的同时，要完善管理职能，不能弱化管理职能，④错误。\n澄清思维转变政府职能，不是缩小也不是弱化，而是要提升效率更好地做好服务。\n易错点2混淆政府的作用：管理与服务训练2国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于()①推进法治建设，保障公民基本权利②转变政府职能，提高服务效率③完善户籍制度，提高社会管理水平④缩小城乡差别，提高人口素质A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③正确，答案为B。这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。\n澄清思维管理与服务的侧重点不同。\n核心考点二 政府的责任考点精析·突出综合性1．侧重点法理解政府工作的基本原则内容侧重反对坚持为人民服务的工作态度为民(为谁服务，出发点)官僚主义树立求真务实的工作作风惠民(服务的质量和效果，工作是否落实)形式主义坚持从群众中来到群众中去的工作方法靠民(怎样提供服务，如何开展工作，包括如何决策及如何执行)主观主义\n提醒坚持对人民负责原则≠坚持对人民负责。坚持对人民负责涵盖政府的职能、宗旨、原则、依法行政、自觉接受监督、政务公开等内容；而坚持对人民负责原则的要求仅仅包括工作态度、工作作风和工作方法三个方面。\n2．如何理解我国政府是人民的政府(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。(2)从政府的职能看：政府促进职能转变，深化简政放权，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府。(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。\n(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的工作原则，维护人民群众的根本利益。(6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。\n命题探究·突出创新性考点分布命题风向我国政府的宗旨、政府工作的基本原则2020·Ⅲ卷T16、2018·Ⅲ卷T39、2017·Ⅱ卷T17、2017·Ⅱ卷T39考情分析：常以政府关注民生的素材为载体，以体现类、原因依据类的形式来考查。同时该考点经常和政府的职能结合起来考查，既有选择题，也有主观题关注焦点问题：全国一体化在线政务服务平台\n考向一我国政府的宗旨典例12017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是()①党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：设立雄安新区是党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践，①当选；设立雄安新区不属于制度创新，②不当选；国务院决定设立河北雄安新区是我国政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，③当选；设立雄安新区只是对我国行政区划的部分调整，并非是对我国行政区划进行全面改革与调整，④错误。答案为B。\n[训练1][2021·浙江6月，19]浙江省H市某街道办事处，通过“数字驾驶舱”的建设，推出民勤指数需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时为居民办好每一件“关心小事”。该做法()①提高了基层自治的效率②体现了为人民服务的宗旨③方便了公民向权力机关求助④创新了政府履职的方式A．①②B．①③C．②④D．③④答案：C解析：材料强调的是政府的做法，不涉及基层自治，因此，材料不涉及提高基层自治的效率，①排除。我国的权力机关是人大，材料不涉及人大，同时，材料体现的是方便了公民向行政机关求助，③排除。故本题选C。\n考向二政府工作的基本原则典例2[2020·全国卷Ⅲ，16]近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点()①优化了农村社区的组织结构②能够更好实现村民民主权利③是农村公共服务机制创新的体现④提升了基层政府公共服务水平A．①②B．①③C．②④D．③④答案：D\n解析：该县各乡镇因地制宜设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务，这是农村公共服务机制创新的体现，有利于基层政府提升公共服务水平，更好为人民服务，③④符合题意。设立村民服务代办点与农村社区组织结构无关，①不选。设立村民服务代办点旨在创新农村公共服务机制，不涉及村民民主权利，②不选。\n[训练2]浙江省各级政府发动群众、依靠群众，实施“千村示范、万村整治”工程，浙江大地生态环境越来越好，乡村越来越美丽。这体现政府()①履行了应有的职能②扩大了基层群众的政治参与③坚持了对人民负责原则④维护了公民的基本政治权利A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B解析：实施“千村示范、万村整治”工程，这是政府履行自身职能的体现，①入选。政府发动群众、依靠群众，实施“千村示范、万村整治”工程，使生态环境越来越好，乡村越来越美丽，这是政府坚持对人民负责原则的体现，③入选。材料没有体现扩大了基层群众的政治参与，②不选。公民的基本政治权利是选举权与被选举权，材料没有体现，④不选。\n易错清零·突出应用性易错点1混淆工作态度、工作作风、工作方法训练1某地政府围绕精准扶贫，从县区到乡镇，再到村组和责任人，统筹考虑、综合施策，针对特殊困难人群，一家一户分析情况，落实帮扶政策，实现脱真贫、真脱贫，确保小康路上不落一户、不少一人。这启示政府要()①树立求真务实的工作作风②深入群众，关注民生，力戒形式主义③坚持为人民服务的工作方法④树立正确的政绩观，做好形象工程A．①②B．①④C．②③D．③④答案：A解析：为人民服务是政府的工作态度和宗旨，从群众中来到群众中去是政府的工作方法，③错误。政府要树立正确的政绩观，做好民心工程，杜绝形象工程，④错误。\n澄清思维态度讲的是出发点问题，作风讲的是工作是否落实问题，方法讲的是怎样开展工作的问题。\n易错点2误认为依法行政是政府的基本原则训练2某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明()①服务公开是政务公开的重要方面②为人民服务是我国政府的宗旨③加强舆论监督是政务公开的核心④严格依法行政是政府的基本原则A．①②B．①④C．②③D．③④答案：A\n解析：某市政府坚持政务公开，实现民生相关服务信息一站查询，体现服务公开是政务公开的重要方面，①正确且符合题意；政府关注重点民生领域，体现为人民服务是我国政府的宗旨，②正确且符合题意；材料没有体现舆论监督，且加强舆论监督不是政务公开的核心，③错误，排除；政府要坚持依法行政，政府的基本原则是对人民负责，④错误，排除。\n澄清思维政府要坚持依法行政，政府的基本原则是对人民负责。\n第三步家国情怀素养培育\n深化“放管服”改革 打造服务型政府情境材料“营商环境就是生产力”。2021年4月7日，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。国务院决定取消多项行政许可事项，严格规定清单之外一律不得收费，更大释放市场活力。2021年12月10日开始，在内蒙古自治区陆续发放机动车电子驾驶证，电子驾驶证与纸质驾驶证具有同等效力。驾驶人可通过全国统一的“交管12123”手机APP申领电子驾驶证，办理交管业务、接受执法检查。山东实行“一业一证”改革，将一个行业多个许可证，合并为一张综合许可证，实现行业许可信息一码覆盖，平均压减许可环节、申报材料、审批时间71%、80%、78%。\n获取信息信息①：深化“放管服”改革，……营商环境信息②请你在情境材料中标划出来信息③：全国统一的“交管12123”……“一业一证”……信息④请你在情境材料中标划出来解读信息①_______________________________________________________②法无授权不可为③_______________________________________________________④深化“放管服”改革，推进政府治理体系和治理能力现代化我国政府的性质、宗旨、原则简政放权、转变职能，打造服务型政府\n[创新训练]能力素养1分析与综合、论证与评价能力；科学精神、政治认同1．平均压减许可环节、申报材料、审批时间71%、80%、78%，审批时限由最长的85天压减至10天，有的当天即可办结。“一业一证”改革()①彰显了政府转变职能的坚定决心②意味着政府减少和取消行政审批职能③表明政府不断优化便民服务工作④体现了政府将权力关进制度的笼子里A．①③B．②③C．①④D．②④答案：A解析：“一业一证”改革并不意味着政府减少和取消行政审批职能，②错误；“一业一证”改革体现了建设服务型政府，而未体现对政府权力进行制约和监督，排除④。\n能力素养2辨识与判断、分析与综合能力；科学精神、政治认同2．李克强总理强调，推进简政放权放管服改革，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。这些要求旨在()①弱化政府职权，提高决策效率②强化社会监督，保障人民利益③转变政府职能，提高服务水平④强化政府责任，提高监管效能A．①②B．①④C．②③D．③④答案：D\n解析：①错在“弱化”；转变政府职能，建设服务型政府，是为了强化政府责任，保障人民利益，而不是强化社会监督，②不选；进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，这些要求是为了转变政府职能，提高服务水平，强化政府责任，提高监管效能，③④入选。答案为D。\n能力素养3分析与综合、论证与评价能力；科学精神、政治认同3．国务院印发的《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》提出，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变。此举旨在()①建设人民满意的服务型政府②树立和提高政府的权威③提升政务服务便利化水平④规范政府权力的行使A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：“着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变”，此举旨在建设人民满意的服务型政府，提升政务服务便利化水平，①③当选；树立政府权威是要求而非目的，②不选；材料与规范政府权力的行使无关，④不当选。答案为B。
