第2课时 治国安邦的总章程知识目标1．知道我国国家机关的产生及其工作原则。2．了解权力是把双刃剑，理解对权力进行制约和监督的必要性。3．了解宪法是如何规范权力运行的。能力目标1．能从整体上对国家权力、行政、司法机关的产生有一个清晰的把握，并且对国家权力机关与行政机关、司法机关之间相互关系有一个准确认识，为后面第三单元学习我国的政治制度打下基础。2．能从宏观上理解民主集中制原则的表现。3．能从不同机关、不同角度认识和理解宪法对国家权力运行的规范。情感、态度与价值观1．增强主人翁的责任感，热爱各级国家机关，配合国家机关行使职权。2．养成民主集中制的好作风，遇事多听取他人意见或建议，发扬民主的好作风。3．增强对权力的敬畏感，树立“用好权、服好务”的大局意识和观念。4．树立责任担当意识。重点1．国家机关的产生及其工作原则。2．国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。3．国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。难点1．民主集中制原则。2．宪法对国家权力的规范表现。教师准备：制作国家不同机关图片幻灯片、国家机关产生图片的幻灯片。学生准备：提前预习新课。一、故事导入，场景激趣故事一：“治国安邦”出处四书的《大学》中有：“古之欲明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心……心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”——修身齐家治国平天下故事二：中国古代最具有治国安邦才能的皇帝第一位：唐太宗李世民(598～649年)，他作为杰出封建政治家，在贞观(627～649年)年间，由于比较注意吸取隋亡的教训，注意与民休息，留心治道。这个时期，政治较清明，经济得到恢复发展，社会安定，国势强盛，民族关系融洽，被赞誉为封建社会少有的治世，5
史称“贞观之治”。开创了繁华的唐朝盛世。第二位：秦始皇嬴政(公元前259～前210年)，统一中国的秦王朝的开国皇帝。他统一了六国，统一了度量衡，修筑了举世闻名的长城，一生功绩卓著。但另一方面，他也是一位暴君，实行暴政，秦仅二世而亡，他有不可推卸的责任。第三位：汉武帝刘彻(公元前156～前87年)，西汉王朝的第六代皇帝。他在位五十四年，是中国历史上在位时间最长的皇帝之一。汉武帝雄才大略，颇有建树，他当政时期是中国历史上最强盛的时代之一，也是中国历史上最灿烂的时代之一。人们往往把汉武帝的功业和秦始皇相比，史称“秦皇汉武”。第四位：清圣祖爱新觉罗·玄烨(1654～1722年)在位近62年，是中国历史上在位时间最长的皇帝。康熙英明神武，用兵西藏、新疆、蒙古、沙俄，奠定和捍卫了中国的版图。同时崇尚节俭，开创了康乾盛世。除鳌拜，平三藩，攻台湾，亲征葛尔丹，康熙帝的胆识、远见、气魄，甚至不计“万乘之尊”与将士同甘苦，以及勇于实践的精神，堪称是历代帝王的典范和楷模。第五位：武则天(624～705年)，唐高宗李治的皇后，后为周则天皇帝，中国历史上唯一的女皇帝。她在位期间举行殿试，创武举、自举、试官等制度，员外置官，破格用人。劝农桑、薄赋敛、息干戈、禁淫巧、省力役等进步的主张，顺应了时代潮流，延续了唐朝盛世。个人观点是唐太宗李世民最具安邦治国才能。教师总结：故事一突出“治国安邦”这个四字词语的最早出处。故事二突出古代“人治”时期具有“治国安邦”能力的皇帝。现在是法治时代，宪法除了是公民权利的保障书，更是治国安邦的总章程。今天我们就一起来学习宪法的治国安邦这一重大作用。二、问题导读，新知研讨(一)组织国家机构1．我国的国家机关教师展示幻灯片或让学生阅读P10～11“运用你的经验”中的图片和文字，回答问题：(1)新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？(2)中国人民掌握政权后，是如何组织国家机构来行使国家权利的？在学生回答基础上，教师作出小结。教师总结：(1)通过制定宪法确认我国的国家性质，保障人民当家作主权力和地位。(2)由人民选举代表组成人民代表大会这样的国家权力机关，再由权力机关产生其他国家机关。其他国家机关受人大监督，对人大负责，向人大报告工作。【过渡语】由人大产生的这些国家机关也是我国的国家机构，它们是怎样产生的呢？它们之间的关系又是怎样的？2．国家机构的产生及相互关系教师总结：(1)我国宪法的基本原则是国家的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。一句话：国家机构的产生、组织是由宪法规定的。(2)宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。一句话：国家机构的职权是宪法授予的，国家机构依据宪法行使权力。【知识拓展】“一府两院”中的“一府”指的是人民政府，“两院”指的是人民法院和人民检察院。3．国家机构工作原则——民主集中制5
【过渡语】在我们这样一个大国，不仅是中央，地方也有数量庞大的国家机构，它们是如何工作，从而真正守护人民的根本利益的呢？教师出示幻灯片：我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”教师提出问题：我国的国家机构是如何实行民主集中制原则的呢？学生阅读教材第13页中间一段文字后，教师作出小结或展示以下幻灯片：民主集中制原则主要体现：①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关。②国家权力机关在国家机构中居于主导地位。③在中央与地方国家机构的关系方面，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。④在国家机关内部作出决策决定时，实行民主集中制。【过渡语】由此我们可以看出，国家机构的组织、职权的授予都是由宪法规定，也就是有法理依据。那么这些国家机构的职权是怎样行使的呢？我们接着探讨第二个大问题。(二)规范权力运行1．任何国家机关、组织和个人都没有超越宪法的权力教师出示周永康、苏荣、薄熙来等受审画面，说明这一观点。2．对权力的行使进行制约(1)对权力的行使进行制约的原因：权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。(2)必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。教师安排学生以小组为单位完成教材第13～14页上面的“探究与分享”。教师小结：漫画整体寓意是对权力运行的制约和监督。规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”【知识拓展】2014年10月20日至23日，十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。会议提出：制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制。加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。【案例】2017年5月2日，中纪委网站消息称，日前，经中共中央批准，中共中央纪委对安徽省原副省长陈树隆严重违纪问题进行了立案审查。中纪委通报：经查，陈树隆长期利用职权和职务影响进行经商营利活动，大肆攫取巨额经济利益……违反中央八项规定精神，公款吃喝；违反组织纪律……违反生活纪律和廉洁纪律……收受礼品、礼金，默许亲属利用其职务影响谋取私利；违反工作纪律，违规干预和插手市场经济活动及司法活动。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪；滥用职权，造成国家财政资金重大损失，涉嫌滥用职权犯罪。……依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予陈树隆开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；终止其党的十八大代表资格；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。5
(3)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。教师安排学生阅读教材第14页下面的“探究与分享”，思考问题：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？教师在学生思考后，请同学回答这一问题，之后作出小结。教师总结：国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。(4)国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。教师安排学生阅读教材第15页上面的“探究与分享”，思考问题：请谈谈你对这一案例的看法？教师在学生思考后，请同学回答这一问题，之后作出小结。教师总结：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。【知识拓展】《刑法》第九章 渎职罪第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。此法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员循私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。此法另有规定的，依照规定。(5)国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。教师可引导学生阅读教材第15页下面的“探究与分享”内容中的案例，突出“程序”“法定的途径和方式”，以帮助学生理解。(6)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。教师可与学生一起阅读教材第16页的“相关链接”，感知刑讯逼供等非法搜集证据行为是非法行为，从而理解宪法对权力进行规范这一知识。三、课堂小结宪法是公民权利的保障书，宪法更是治国安邦的总章程。在我国，国家机构的组成、职权、工作原则都由宪法规定、授权，从而保证国家机构能够守护人民的根本利益；宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。在宪法面前，任何国家机关、组织和个人都没有“超越宪法的权力”。通过加强对权力的运行进行制约和监督，把权力关进制度的笼子，限定国家权力行使范围；国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；通过对国家权力行使程序的规定，国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，使国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为，从而实现宪法对国家权力行使规范化，真正保护人民当家作主的地位，真正维护广大人民群众利益。治国安邦的总章程一、组织国家机构1．我国的国家机关2．国家机构的产生及相互关系3．国家机构工作原则——民主集中制二、规范权力运行5
1．在宪法面前，任何国家机关、组织和个人都没有超越宪法的权力2．对权力的行使进行制约(1)对权力的行使进行制约原因5
