专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例1．2012年3月13日，奥巴马政府在周一克服巨大的立法挑战，公布了一份基于健保改革法，要求各州向没有保险的美国民众提供配套保险覆盖的野心勃勃的蓝图。这项外界期待已久的监管要求文本选择在多个州针对这一健保改革法提出的违宪诉讼即将在美国最高法院展开聆讯之前公布；蓝图中将会强调州和联邦政府在这一立法上的灵活性。根据健保改革法各州指导蓝图的要求，从2014年1月1日开始，被称作交易所的新的健康保险市场必须在全美每一个州完成设立并开始运行；计划的关键将是最终为全美5000万没有健康保险覆盖的民众提供保险。(1)上述材料反映了美国的国家结构采取什么形式？(2)结合材料分析美国这种结构形式的特点和弊端。解析 本题第(1)问指向明确，美国的结构形式是联邦制。第(2)问考查联邦制的特点和弊端，根据所学基础知识不难回答。答案 (1)联邦制。(2)①联邦与州分享政治权力，体现了联邦和州两级政府分权的原则。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。总统的承诺是联邦政府的权力的体现，各州对减排承诺的不同表态是各州权力范围内享有最高权力的体现。③联邦政府的承诺受到州政府的制约，表明联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。2．2012年美国大选即将到来，总统竞选费用问题再次引起人们的关注。1980年的竞选耗费资金仅为1.62亿美元，2000年竞选费用总额猛涨到5.29亿美元，2008年总花费达到了惊人的24亿美元。如果将所有候选人、政党、政治组织和利益集团在国会选举和总统选举中的花费加在一起，2008年总统选举是美国历史上最昂贵的选举，花费超过了53亿美元。据预测，美国2012年总统大选支出可能突破80亿美元。运用美国两党制的知识谈谈对总统竞选的认识。解析 本题以美国总统竞选为背景，考查对美国总统竞选的认识。通过具体分析金钱对总统竞选的影响，进而指出竞选的实质。答案 (1)在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。(2)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱是保证某个候选人当选的必要条件。(3)从两党制的运行来看，每个选民都有一票，
似乎每个人的影响是相同的，但实际上，普通百姓没有渠道发出自己的声音。这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。因此，美国的总统竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏，是金钱的较量。3．从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5000多万美元。(1)上述材料反映了美国的什么政治现象？(2)简要评析美国的这一政治现象。解析 第(1)问，材料主题明显，即美国利益集团干预政治。第(2)问是评析类问题，必须辩证分析，既要说明利益集团在美国政治中的积极作用，又应揭示其虚伪性和消极作用。答案 (1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。
