第四框 经济发展与社会和谐目标定位一、课标要求1．理解建设社会主义和谐社会的内涵，根本途径2．理解实现社会公平和正义的意义3．正确理解效率与公平的协调发展，树立“注重效率，维护公平”的价值观念二、重点知识正确理解效率与公平的关系自主预习学案一、追求和谐的理想1．社会主义和谐社会的内涵应该是_________、__________、__________、_________、__________、__________________的社会。民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处2．构建社会主义和谐社会的途径(1)根本途径是努力发展______。(2)要特别强调维护和实现社会______________的原则。(3)要坚持注重______与维护______相结合的原则。经济公平与正义效率公平【温馨提示】和谐社会里并不是不存在矛盾。在和谐社会里仍然会存在一系列的社会矛盾，例如，生产力和生产关系的矛盾，效率与公平的矛盾等，正是这些矛盾的不断运动发展，才使得社会不断进步。二、实现社会公平和正义1．原因(1)可能性：社会主义制度的建立是_________保障。(2)必要性：社会公平和正义，关系最广大人民的根本利益，是我们党坚持__________、__________的必然要求，也是我国社会主义制度的______要求。制度上的立党为公执政为民本质2．公平的内涵(1)一般意义上包括权利公平、机会公平、规则公平、分配公平等。(2)经济伦理意义上的公平主要表现在平等地使用公共______，平等地获得参与______的机会，______地遵守各项规则，共同享受经济发展成果等方面。资源竞争同样3．实现社会公平和正义的措施(1)要提供_____保障和_____措施，实行合理的_____制度，并综合运用多种手段，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内。(2)要进一步彰显____________的伦理原则，大力倡导扶贫济困、见义勇为、__________、伸张正义等道德风尚，努力营造与社会主义市场经济相适应的道德氛围。制度政策分配公平和正义主持公道探究1.2011年“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，童大焕在凤凰网上发文：“中国啊，请你慢些走，停下飞奔的脚步，等一等你的人民，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知！不要让列车脱轨，不要让桥梁坍塌，不要让道路成陷阱，不要让房屋成危楼。让每一个生命都有自由和尊严，每一个人都不被“时代”抛下，每一个人都顺利平安地抵达终点！”问题：童大焕发文的内容反映了我国现在面临的一个什么社会问题？怎么解决？【提示】反映了我国现在面临的社会公平和正义的问题。实现社会公平和正义，要实行合理的分配制度，缩小收入差距，努力营造积极向上的道德氛围。三、注重效率 维护公平1．效率：在一般意义上，是指投入和产出的比率。2．效率与公平的关系提高效率有助于在更高层次上维护公平；维护公平，则有助于推动效率的提高，因此，既不能一味追求_____而损害_____，也不能空谈______而牺牲______。效率公平公平效率3．正确处理公平与效率的关系(1)效率与公平的统一，是一个______平衡的过程。在经济社会发展的不同阶段，有时注重_____的要求更突出，有时维护_____的要求更突出。(2)当前，应该更加注重社会_____，使全体人民共享改革发展成果。动态效率公平公平探究2.国务院颁布关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定，修改的内容包括：个税起征点为3500元人民币。新个人所得税法自2011年9月1日起施行。问题：新个人所得税法在维护社会公平方面起到哪些作用？【提示】缩小收入差距，促进社会和谐。简要回顾合作探究学习一、正确理解效率与公平的关系实现社会公平和正义，关系到最广大人民的根本利益，是我国社会主义制度的本质要求。在发展社会主义市场经济的过程中，实现社会公平和正义，突出地表现为正确处理效率与公平的关系问题。把效率与公平结合起来，使每个公民既有平等参与的机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展，保持社会稳定。实质上，效率与公平二者是有机统一的。因为通过提高效率，做大社会财富的“蛋糕”，有助于在更高层次上维护公平。社会效率的提高意味着经济的发展和进步，从而为公平的实现提供坚实的物质基础和良好的社会条件；而维护公平，使社会财富的分配更加公正、合理，也有助于提高效率，公平对效率具有促进作用。效率与公平的统一是一个动态平衡的过程。没有效率，归根到底就没有公平；没有公平，归根到底也就没有效率。因此，决不能以效率牺牲公平，也不能以公平牺牲效率，二者相辅相成，不可偏废。【特别提醒】目前，一些经济学家从经济学的角度分析，认为衡量经济发展与否的主要指标是价值、产值、利润、市场份额、GDP指数等，从而把效率放在第一位，并且坚持认为效率和公平不能兼顾，这就割裂了效率和公平的关系。二、正确理解我国的收入分配现状和实现社会公平正义的关系在社会主义市场经济的发展进程中，我国居民的收入差距有逐步拉大的趋势。造成这一现状有多方面原因。1．社会主义市场经济的实践，打破了原来“大锅饭”的平均主义分配方式，个人收入多元化并开始形成差距。比如，由于劳动者个人能力的不同(向社会提供的劳动数量和质量不同)而引发的“按劳分配方式”下的收入差异，多种分配方式的并存。我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。这种分配方式虽然有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定，但也引发出由于资本、技术、人力资本等生产要素参与收益分配所造成的收入差距，地区间、企业间由于市场经济发展程度不同而造成的收入差距。总之，计划经济向市场经济、传统农业国向现代工业国的转变，特别是生产方式和分配方式的改变，必然带来个人、地区、城乡、行业的收入差距。2．在现阶段，由于我国分配体制的不完善、调节机制的不健全，造成了居民收入差距进一步拉大的情况。城乡不平等：牺牲农村建设城市，农村的社会保障体系极不健全；虽然经过改革发展，农民收入得到大幅度的提高，但城乡收入的差别依然较大。地区差异：我国东部沿海地区占有地理优势和政策优势，特别是在市场经济条件下，资本向资本效率好的地区、部门流动，加剧了地区间收入的差别。收入分配调节机制不健全：由于税收的管理不健全，工薪阶层成了个人所得税的纳税大户，而许多人的隐形、灰色收入却能偷税漏税。3．由此可见，我国收入差距的形成原因是多方面的。有些分配差距用政策调节是可以避免的，有些是当前社会主义初级阶段不可避免的，但是，倡导公平正义的价值观念，推动分配合理化的进程，是构建和谐社会的迫切要求。面对我国收入差距拉大的社会现实，有必要在分配过程中体现公平的伦理价值，维护和实现社会公平正义。【误区警示】有了社会主义制度作保障，就能实现社会公平和正义。社会主义为实现公平正义提供了制度上的保障，使这些理想的实现具有了现实可能性。要实现社会公平正义还有很多事情要做。如进一步彰显公平和正义的伦理原则，努力营造与社会主义市场经济相适应的道德氛围等。(2011年山东潍坊调研)2007年11月以来，山东积极组织实施“四德工程”，突出爱心、诚信、孝敬、责任，整体推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力打造公民道德建设特色品牌。其中，“诚信山东”品牌以“诚信山东”建设为突破口，积极构建社会信用体系，努力营造市场公平竞争、企业守法经营、居民放心消费、客商乐于投资的良好环境。例1(1)请分析山东组织实施“四德工程”，推进公民道德建设的正确性。(2)作为企业经营者，应该如何为建设“诚信山东”做出自己的贡献？【解析】关于推进公民道德建设的正确性可以从公民道德建设在经济社会中的意义回答。关于(2)要注意是从企业经营者的角度回答。【答案】(1)①道德是影响人民生活和社会发展的重要力量，是衡量一个国家或民族的发展水平和文明程度的重要标尺，在经济、社会发展中起着不可替代的作用。②加强公民道德建设，是中国特色社会主义现代化建设的要求，对于发展社会主义民主政治、社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会，具有深远意义。(2)①遵守公民基本道德规范，牢固树立社会主义荣辱观。②培养职业精神，践行诚实守信等职业道德基本规范。③遵循诚信伦理，把诚实守信作为基本行为准则。④开展正当竞争，反对不正当竞争。社会热点链接背景材料行业差距、城乡差距不容忽视2011年7月18日，《环球人物》杂志登载的几幅反映我国收入差距的图片：图3命题视角命题角度1：上述三幅图片共同揭示了什么经济现象？图1反映的是行业差距，图2反映的不同级别、不同城市的收入差距，图3反映的是城乡差距。这三幅图的共同主题是，我国当前收入差距悬殊，影响了社会的公平和正义。命题角度2：我国为什么要努力实现社会公平和正义？建设社会主义和谐社会，实现社会公平和正义，关系最广大人民的根本利益。是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求。是我国社会制度的本质要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。命题角度3：你认为应如何实现社会的公平和正义？要提供制度保障和政策措施，实行合理的分配制度，并综合运用多种手段，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内。进一步彰显公平和正义的伦理原则，大力倡导扶贫济困、见义勇为、主持公道、伸张正义等道德风尚，努力营造与社会主义市场经济相适应的道德氛围。要正确处理效率与公平的关系。当前，针对我国经济社会发展的新趋势和新特点，应该更加注重社会公平。附：课内答疑站1．教材P60探究问题(1)结合你所学过的历史知识，分析上述追求和谐的社会理想是在什么历史条件下产生的。(2)在你看来，社会主义和谐社会应该是什么样的？怎样才能实现社会和谐的理想？提示：(1)《礼记·礼运》描绘的大同世界的社会理想，是在春秋战国时期我国奴隶制崩溃、封建制确立的大动荡大变革时代，人们追求幸福理想社会生活，摆脱阶级社会带来的种种苦难，并伴随诸子百家的崛起、争鸣、政治思想的活跃而形成的历史上第一次乌托邦思潮。太平天国的社会理想是在半封建、半殖民地社会产生的农民阶级的革命理想。欧文的“新和谐公社”是在资本主义社会的早期，对社会理想的追求。反映了空想社会主义者的理想。(2)实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。今天，我们建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会，根本的途径是努力发展经济。要特别强调维护和实现社会公平与正义的原则，要坚持注重效率与维护公平相结合的原则。2．教材P61探究问题请联系历史与现实生活的事例，评析上述观点。提示：(1)观点一如果用在社会主义制度出现以前确实有一定道理，但用在我们今天的社会主义社会又有片面性，因为我国目前在许多方面存在公平和正义。(2)观点二是正确的，社会公平和正义是与经济、政治、文化和社会发展联系在一起的，其标准是相对的和具体的，不是抽象的，不能抛开上面的条件谈公平和正义。在社会主义制度下能够真正实现公平和正义。3．教材P61探究问题请你评析以上观点，谈谈对公平的理解。提示：(1)观点一主要涉及经济领域的分配公平问题，但该观点有一定片面性，不符合社会主义义利观。观点二主要涉及权利公平、机会公平问题，是正确的。(2)公平有多方面内涵，包括权利公平、机会公平、规则公平、分配公平等。从经济伦理的意义上说，公平主要表现在平等地使用公共资源，平等地获得参与竞争的机会，同样地遵守各项规则，共同享受经济发展成果等方面。4．教材P62探究问题你赞同上述哪种观点？请说明理由。提示：赞成观点二。提高效率，做大社会财富的“蛋糕”，有助于在更高层次上维护公平；维护公平，使财富的创造过程和分配结果更合理，有助于推动效率的提高。推动经济社会的发展，既不能一味追求效率而损害公平，也不能空谈公平而牺牲效率。追求效率与实现公平，相辅相成，不可偏废。
