必修3政治与法治\n第二单元 人民当家作主第五课 我国的根本政治制度\n目标导航·定考向体系构建·统全局考点辨析·提素能课时达标·即时测\n目标导航·定考向\n课标要求核心素养列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度1．政治认同：增强对人民代表大会制度这一我国根本政治制度的认同2．科学精神：正确理解和把握人民代表大会的性质、地位和职权；人大代表的地位和职责；人大和其他国家机关的关系；人民代表大会制度与人民民主专政的关系等。深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排\n体系构建·统全局\n权力机关间接提案质询人民群众人民服务人民监督权力全国地方各级决定权监督权民主集中制根本人民社会主义国家机关国家统一\n易错明辨1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。改错：________________________________________________________________________________________2．人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。改错：__________________________________________________________全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。\n3．人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。改错：________________________________________________________________________________4．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。改错：__________________________________________________________________人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。\n5．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。改错：______________________________________________________________人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。\n考点辨析·提素能\n一、全国人民代表大会的相关知识1．性质：全国人民代表大会是①________________________。2．地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于②____________，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。考点一 人民代表大会我国最高国家权力机关最高地位\n3．职权：全国人民代表大会行使国家最高③__________、决定权、任免权、监督权。4．常设机构：④______________________________。二、人大代表的相关知识1．产生：我国各级人民代表大会的代表，由①___________产生。2．性质：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的②____________，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。立法权全国人民代表大会常务委员会民主选举组成人员\n3．职权：提案权、审议权、表决权、③__________。4．义务(1)要进一步健全④____________机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。(2)人大代表是⑤________利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。质询权代表联络人民\n1．全面理解人民代表大会(1)人民代表大会是人民行使国家权力的机关。(2)全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关。②地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。\n③职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。④常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是最高国家权力机关的组成部分，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。⑤组织系统：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。\n2．人大代表\n(2020·课标Ⅰ)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明()①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A．①②B．①④C．②③D．③④考向一 人民行使国家权力的机关典例1A\n[解析]全国人大常委会通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，根据这一决定，国家监察委员会可根据宪法和法律制定监察法规。据此可见，全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，①②入选；国家监察委员会是最高监察机关，由全国人大产生，负责国家监察工作，其不是全国人大行使监督权的职能机构，③说法错误；根据材料可知，国家监察委员会根据宪法和法律制定监察法规，并不是自主制定本部门法律，④说法错误。\n〔变式训练1〕为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议()①强化了县人大的监督工作②改变了县人大的职权范围③行使了人大对县域事务的决定权④是推进县人大工作的制度探索A．①②B．①④C．②③D．③④B\n[解析]本题以基层国家权力机关对政府工作进行评议的典型案例设置问题情境，考查学生对国家权力机关相关知识的理解和掌握程度。我国地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，同级的人民政府是它的执行机关，由它产生，对它负责，受它监督。材料中县人大对政府工作进行评议，强化了县人大对政府工作的监督，也是推进县人大工作在制度方面的有益探索，①④符合题意。该县人大对政府工作进行评议，是县人大对政府工作监督方式的创新，并不是行使人大对县域事务的决定权，也没有改变县人大的职权范围，②③不选。\n(2021·浙江卷)根据人大代表建议，N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见()①人大代表具有决定重大事项的权利②政府对人大负责，受人大监督③人大代表具有审议议案的权利④人民代表大会行使决定权A．①②B．①③C．②④D．③④考向二 人大代表典例2D\n[解析]人民代表大会的职权包括立法权、任免权、决定权、监督权，人大代表的权利包括提案权、审议权、表决权、质询权，①说法错误，不选；材料未体现政府对人大负责，受人大监督，②不合题意；议案经代表们审议修改后获高票通过，表明人大代表有审议权，③符合题意，应选；人民代表大会高票通过议案，行使了决定权，④符合题意，应选。\n〔变式训练2〕2021年两会上，代表委员们在审议讨论中汇聚起智慧、在观点碰撞中凝聚起共识，充分彰显出“中国式民主”的活力，不仅使中国未来五年的发展蓝图更好地反映民意，更加科学合理，也为改革攻坚增添更多动力。代表委员们所彰显出的“中国式民主”()①是国家决策能集中民智、反映民意的重要途径②是代表委员们作为国家机关组成人员的基本要求③有利于代表委员们强化群众观念，反映群众意愿与诉求④是代表委员们强化履职意识，负责地行使审议权的具体体现A．①③B．①④C．②③D．②④A\n[解析]“代表委员们在审议讨论中汇聚起智慧、在观点碰撞中凝聚起共识”，说明“中国式民主”是国家决策能集中民智、反映民意的重要途径，有利于代表委员们强化群众观念，反映群众意愿与诉求，①③说法正确；政协不是国家机关，政协委员不是国家机关组成人员，②说法错误；审议权是人大代表的权利，不是代表委员们共同的权利，④不选。\n一、人民代表大会制度的内涵1．原则：①______________。2．组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。3．组织：由人民代表大会组织其他国家机关。4．目的：实现②________________历史任务。5．性质：③________________。考点二 人民代表大会制度民主集中制人民民主专政政权组织形式\n二、为什么实行人民代表大会制度1．(1)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义①____________决定的。(2)中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为②____________，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。2．地位：人民代表大会制度是我国的③________________。国家性质国家意志根本政治制度\n3．优势：(1)保障了人民④____________。(2)动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。(3)保证了国家机关⑤________________。(4)维护了国家统一和⑥____________。(5)人民代表大会制度是坚持⑦____________、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。当家作主协调高效运转民族团结党的领导\n全面理解人民代表大会制度\n\n《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是()①既监督又支持的关系②权力相互制衡的关系③监督与被监督的关系④领导与被领导的关系A．①②B．①③C．②④D．③④考向 我国的政权组织形式典例3B\n[解析]民主集中制是我国国家机关的组织原则。在国家权力机关和其他国家机关关系方面，国家行政、审判和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，①③正确。在我国，人民代表大会在我国国家机关体系中居于最高地位，不存在三权分立和权力相互制衡的关系，②排除。材料只涉及人大常委会行使监督职权，与领导与被领导的关系无关，④排除。\n〔变式训练3〕电影《少年的你》热映，再度将校园霸凌话题带入公众视野。与此同时，两部聚焦未成年人的法律——未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的修订草案同时提交全国人大常委会审议。这说明()①全国人大常委会是我国的最高立法机关②全国人大常委会是全国人大的常设机关③民主集中制是人大制度的组织和活动原则④全国人大常委会有权制定和完善法律法规A．①②B．①④C．②③D．③④D\n[解析]两部聚焦未成年人的法律——未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的修订草案同时提交全国人大常委会审议，这说明全国人大常委会有权制定和完善法律法规，民主集中制是人大制度的组织和活动原则，③④正确；全国人大是我国的最高立法机关，①错误；材料强调的是民主集中制和全国人大行使立法权，没有强调全国人大常委会是全国人大的常设机关，②排除。\n课时达标·即时测\n1．十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，该决定的基本要点是(如下图)改什么：提升、扩大、强化“选举委员会”为何改：外部势力嚣张，反中乱港分子介入管治架构怎么改：只改附件，不改基本法正文\n该决定的重大意义在于()①坚持“一国两制”，保持香港长期繁荣稳定②打击分裂势力，维护国家安全和发展利益③全国人大行使最高监督权，落实“爱国者治港”④改革香港选举制度，完善单一制政权组织形式A．①②B．①③C．②④D．③④A\n[解析]针对外部势力嚣张，反中乱港分子介入管治架构的问题，十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，这表明该决定有利于坚持“一国两制”，保持香港长期繁荣稳定，打击分裂势力，维护国家安全和发展利益，①②入选；材料并未涉及全国人大行使最高监督权，而是行使最高决定权，③不选；完善单一制国家结构形式，而不是政权组织形式，我国的政权组织形式是人民代表大会制度，④不选。\n2．全国人民代表大会“代表通道”采访，向来是媒体关注的信息大餐。代表们根据记者提出的问题接受采访，在中外媒体前亮出“好声音”，讲述履职故事。2021年在“代表通道”采访活动中，14名来自基层的代表讲述的生动故事广受好评。基层人大代表“走通道”接受采访有助于()①人大代表反映基层群众的建议和心声②赋予人大代表更多职权，提高代表们的素质③提升代表履职能力，是人民民主的生动写照④保证人大代表成为国家权力机关的组成人员A．①②B．①③C．②④D．③④B\n[解析]基层人大代表“走通道”接受采访有助于人大代表反映基层群众的建议和心声，提升代表履职能力，是人民民主的生动写照，①③入选；人大代表的职权是法定的，不能赋予人大代表更多职权，②不选；人大代表本来就是国家权力机关的组成人员，④不选。\n3．2021年3月11日，十三届全国人大四次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，这是国家完善香港特别行政区法律和政治体制的重大举措，有利于确保香港特区的政权、管治权牢牢掌握在爱国者手中，保持香港长期繁荣稳定。对此理解正确的是()①人民代表大会制度有利于维护国家统一②全国人民代表大会行使了立法权③国家行使了维护国家稳定的职能④香港应实行与内地一样的选举制度A．①③B．②④C．①④D．②③A\n[解析]十三届全国人大四次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，有利于确保香港特区的政权、管治权牢牢掌握在爱国者手中，保持香港长期繁荣稳定，说明人民代表大会制度有利于维护国家统一，体现了国家行使了维护国家稳定的职能，①③正确；题中全国人大行使了决定权，并不体现立法权，②错误；题干做法是完善香港特别行政区法律和政治体制的重大举措，并不说明香港应实行与内地一样的选举制度，④的说法也不符合事实，排除。\n4．2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，这一纲要的制定经过数次修改，其出台应有的程序为()①国家发改委起草《“十四五规划”纲要草案》②党的十九届五中全会审议通过《“十四五规划”建议》③中央文件起草组充分调研，广泛征求人民群众和社会各界意见，形成“建议草案”④全国人大审议通过《“十四五规划”纲要》A．①→③→②→④B．③→②→①→④C．②→①→③→④D．②→③→①→④B\n[解析]中国政府坚持中国共产党的领导、履行经济职能，国家发改委起草《“十四五规划”纲要草案》是第三步，①排②后；在“中央文件起草组充分调研，广泛征求人民群众和社会各界意见，形成建议草案”基础上中共中央提出规划建议，体现政治领导，十九届五中全会审议通过《“十四五规划”建议》是第二步程序，②排③后；中国共产党是我国最高政治领导力量，是我国的执政党，中国共产党坚持民主执政，因此第一步是“中央文件起草组充分调研，广泛征求人民群众和社会各界意见，形成建议草案”，③排第一位；全国人大是我国最高国家权力机关，行使决定权和监督权，全国人大审议通过《“十四五规划”纲要》是第四步程序，④排尾位。\n5．阅读材料，完成下列要求。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生。目前，我国已转向高质量发展阶段，但同时发展不平衡不充分仍然是我国经济社会发展面临的长期问题，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，民生保障存在短板，一些新情况需要引起我们的重视。2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题，强调在高质量发展中促进共同富裕。\n高质量发展与共同富裕具有内在统一性，在高质量发展中扎实推动共同富裕，是实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的必然要求。2021年6月25日，杭州市委十二届十二次全会提出，要高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。同日，杭州市人大常委会号召全市各级人大代表全力以赴助推共同富裕，责无旁贷建设城市范例，共同绘就“大杭州、高质量、共富裕”的美好画卷。\n假如你是杭州市的一名人大代表，结合材料，运用《政治与法治》的知识说明在助推共同富裕中应如何履职。[答案]①人大代表可自觉履行义务，与人民群众保持联系，听取和反映人民群众的利益和要求，努力为人民服务，对人民负责。②人大代表可积极行使提案权，为实现共同富裕写出符合实际的提案，上交权力机关。③增强履职意识，不断提高自身素质，提高履职能力。\n[解析]本题要求结合材料，运用《政治与法治》的知识说明作为人大代表在助推共同富裕中应如何履职。本题属于措施类试题，解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取有效信息，坚持理论与材料相结合。有效信息：杭州市人大常委会号召全市各级人大代表全力以赴助推共同富裕，责无旁贷建设城市范例，共同绘就“大杭州、高质量、共富裕”的美好画卷→可联系人大代表可自觉履行义务，与人民群众保持联系，听取和反映人民群众的利益和要求，努力为人民服务，对人民负责；人大代表可积极行使提案权，为实现共同富裕写出符合实际的提案，上交权力机关；增强履职意识，不断提高自身素质，提高履职能力。
