第六课 我国的基本政治制度\n梳理排查·夯实基础精析精练·提升能力\n价值引领我国基本政治制度具有极大优越性，坚定制度自信。课程要求阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度；阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义；领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度\n梳理排查·夯实基础\n必备知识国家治理体系政治协商\n多元一体平等团结、互助和谐民族平等宗教信仰自由社会主义社会\n民主参与自治性民主协商\n易错纠偏1.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。()2．中国共产党与各民主党派是政治同盟关系。()提示：×在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。提示：×中国共产党与各民主党派是亲密友党关系。\n3.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。()4．作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的重要特点。()提示：×中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。提示：×作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的重要特点。\n5．民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关，行使自治权的制度。()6．我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。()提示：×民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权的制度。提示：×我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。\n7．民族自治机关是自治地方的人民代表大会、人民政府和司法机关。()8．积极引导宗教与社会主义相适应。()提示：×民族自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。提示：×。积极引导宗教与社会主义社会相适应，这既是社会主义对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。\n9．村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。()10．涉及全体村民利益的问题，由村民委员会议讨论决定。()提示：×村民（居民）委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。提示：×涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。\n速记卡片1个机构：人民政协2个政策：民族政策和宗教政策3个基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度5种方式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督\n精析精练·提升能力\n核心考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度考点精析·一一突破1.中国特色社会主义政党制度地位是社会主义民主的重要内容，是我国的一项基本政治制度基本内容①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共②首要前提与根本保证：中国共产党的领导③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党④根本活动准则：以宪法为根本活动准则⑤多党合作政治协商的机构：人民政协特点中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政\n地位是社会主义民主的重要内容，是我国的一项基本政治制度优越性这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业新型之处①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化\n提醒①“参政党”≠参加执政、参与执政，而是享有参政权。②中国共产党同各民主党派在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的关系；在事业上是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系；在工作上是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系；在法律上是平等的关系。\n2．中国人民政治协商会议(简称人民政协)性质是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排组成由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成职能围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能工作要求人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实\n3.人民代表大会与人民政协的比较人民代表大会人民政协区别性质国家权力机关中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式职能立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政监督效力具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评产生方式人大代表由选举产生政协委员是通过民主协商推荐产生的联系都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率\n提醒 民主党派与人民政协的关系①人民政协既包括中国共产党和民主党派，还包括无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。②民主党派是人民政协的重要组成部分，人民政协是民主党派发挥作用的重要平台。\n能力定位·一举多得能力定位1辨识与判断（是什么）、分析与综合（为什么）1．[2020·江苏卷]2019年9月，全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识。材料表明()A．协商民主是我国民主政治的鲜明特色B．人民政协对政府工作进行质询和问责C．政协委员履行了组织经济建设的职能D．坚持共产党的领导是多党合作的前提答案：A\n解析：全国政协召开重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与相关部门负责同志协商探讨形成共识，体现了协商民主是我国民主政治的鲜明特色，A正确。人民政协不能对政府工作进行质询和问责，且质询权属于人大代表，B错误。政府履行组织经济建设的职能，政协委员不履行这一职能，C错误。题干没有强调中国共产党的领导，D不选。\n能力定位2分析与综合、推理与论证（为什么）2．[2021·河北卷，7]走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于()①进一步推动提案办理工作提质增效②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径A．①③B．①④C．②③D．②④答案：A\n解析：对重点提案承办单位进行走访督办，能推动提案办理工作提质增效，更好发挥提案建议资政、凝聚共识的作用，①③符合题意。质询权是人大代表的职权，②错误。该督办方式从协商民主角度来看属于政协协商，未体现多党合作的内容，④不符合题意。\n命题预测·一应俱全命题点1中国特色社会主义政党制度1．2021年7月28日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。每遇重大决策或召开重要会议，党和政府都要召集以民主党派为主体的党外人士进行座谈，广泛征求党外人士的意见和建议。民主党派能够受邀参政议政，主要是因为民主党派()①以党的领导作为根本活动准则②可以参加国家政权，是国家政策的制定者③是爱国统一战线的重要组成部分④具有人才密集、联系广泛的优势A．①②B．①④C．②③D．③④答案：D\n解析：民主党派能够受邀参政议政，主要是因为我国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，具有人才密集、联系广泛的优势，是爱国统一战线的重要组成部分，③④符合题意。多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律，①错误。民主党派可以参加国家政权，但不是国家政策的制定者，②错误。故本题选D。\n命题点2中国人民政治协商会议2．2021年9月10日，十三届全国政协第54次双周协商座谈会在京召开。11位委员和专家围绕“城镇污水处理”这一会议主题从不同角度建言咨政。60多位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。由此可见()①人民政协创新议政途径，为委员履职提供便利②人民政协广泛收集民意，提高依法决策水平③人民政协通过政治协商，保障公民政治权利的实现④协商民主能够凝聚共识，协调人民利益关系A．①②B．①④C．②③D．③④答案：B解析：由材料可知，人民政协创新议政途径，为委员履职提供便利，协商民主能够凝聚共识，协调人民利益关系，故①④入选。人民政协没有决策权，故②排除。人民政协通过政治协商，有利于公民政治权利的实现，但不起保障作用，故③排除。故本题选B。\n盲点清除·一网打尽易错点1不能准确理解中国共产党与民主党派的关系澄清思维中国共产党与民主党派在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的，不存在隶属关系；在法律地位上是平等的关系；在工作上是互相监督的关系；在事业上是通力合作的亲密友党关系。[训练1]中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。有关这一制度下列说法正确的是()①各民主党派参与执政党和国家领导人人选的协商②中国共产党对民主党派实行政治领导、组织领导和思想领导③中国共产党与各民主党派是互相监督的关系④宪法是多党合作根本的活动准则A．①②B．①③C．②④D．③④答案：D\n解析：各民主党派可以参与国家领导人人选的协商，但不能参与执政党领导人人选的协商，中国共产党与各民主党派在组织上是相互独立的，①②错误；③④都属于我国政党制度的主要内容。\n易错点2对民主党派的性质理解有误澄清思维民主党派≠政协。[训练2]各民主党派中央根据调研协商座谈会的意见，对重点考察调研报告进行修改完善后报送中共中央、国务院。有关具体问题及建议形成专报后以“直通车”的形式转送中共中央、国务院有关负责同志。对得到中央领导同志批示的调研报告，中央统战部协助各民主党派中央加强与国务院有关部门沟通，落实领导批示，做好成果转化。由此可见()①国务院、各民主党派中央等国家机构协调一致开展工作②各民主党派履职尽责，提升议政建言的针对性和实效性③参政议政是民主党派在政治生活中发挥作用的重要方式④政协积极履行职能，彰显了社会主义民主政治的优越性A．①②B．②③C．①④D．③④答案：B\n解析：各民主党派中央不是国家机构，①观点错误；材料没有涉及政协，④不符合题意。\n核心考点二 民族区域自治制度考点精析·一一突破1.我国是统一的多民族国家(1)统一的多民族国家①历史：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。②我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”\n(2)我国民族格局的最重要特点①特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。②表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。(3)我国的国家结构形式①行政区域类型：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。②国家统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。\n2．符合国情的民族区域自治(1)民族关系：形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。(2)处理民族关系的基本方针：坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。(3)我国的民族区域自治制度含义是在国家统一领导下(前提)，各少数民族聚居(不是居住)的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度地位我国的一项基本政治制度内容①自治地方：自治区、自治州、自治县三级(不包括民族乡)②自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括民族自治地方的司法机关、监察机关)③核心内容：享有一定的自治权(不是高度自治权)\n原因必然性①历史特点：统一的多民族国家的历史传统②现实情况：“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系优性越有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展要求①要充分保证民族自治地方依法行使自治权；②必须坚定不移地维护国家尊严；③必须深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识\n3.正确理解我国的宗教政策与法律应注意的问题宗教政策正确理解实行宗教①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教②正常的宗教活动是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动③宗教不能干预国家行政、教育、司法等④中共党员、共青团员不能信教依法管理宗教事务①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，国家有必要对宗教事务依法进行管理\n坚持独立自主自办的原则①我国的宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配②我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展正常的对外交往积极引导宗教与社会主义社会相适应①积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰②也不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用\n能力定位·一举多得能力定位1分析与综合、推理与论证（为什么）1．[2021·广东卷，8]习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标”，坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴疆，长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持()①巩固民族自治机关自治权②紧贴民生推动高质量发展③铸牢中华民族共同体意识④我国宗教中国化方向A．①②B．①③C．②④D．③④答案：D解析：新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力建设新疆，与文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。故本题选D。\n能力定位2分析与综合（为什么）、探究与建构（怎么办）2．[2021·全国乙卷，18]现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是()①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责②宗教团体需要加强财务活动的规范管理③宗教事务条例不适用于不信教公民④宗教团体应当接受国家的监督管理A．①②B．①③C．②④D．③④答案：C\n解析：材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地县级以上人民政府报告，这不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责，①错误。《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行了明确的规范，这说明宗教团体需要加强财务活动的规范管理，②正确。材料反映的是《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行的明确规范，并不能说明宗教事务条例不适用于不信教公民，③错误。宗教团体、院校、活动场所执行国家的相关财务制度，并向所在地县级以上人民政府宗教事务部门报告相关财务情况，这说明宗教团体应当接受国家的监督管理，④正确。\n能力定位3推理与论证（为什么）、反思与评价（怎么样）3．[2020·山东卷]基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来，在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月，基诺族“整族脱贫”；如今，正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明()①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣A．①②B．①④C．②③D．③④答案：B\n解析：基诺族实现“整族脱贫”，表明基诺族人民的生活水平得以提高，他们的生存权和发展权得到保障，①符合题意。在全面建设小康社会的今天，基诺族人民也正朝着全面小康目标迈进，体现了我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，④符合题意。基诺山基诺族乡人民政府不是自治机关，不能行使自治权，②说法错误。题干中没有涉及各族人民履行义务，③不符合题意。\n命题预测·一应俱全命题点1民族关系、民族区域自治制度1．问冷暖，为基层群众排忧解难；话生产，与“亲戚”一起下农田忙春耕；谋发展，送去脱贫致富“金点子”……在“民族团结一家亲”活动中，新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村，共播发展的种子。这一活动()①巩固了平等团结互助和谐的民族关系②保证了少数民族地区享有民族自治权③有利于实现各民族共同发展共同繁荣④促进了少数民族地区文化的传承创新A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：新疆开展“民族团结一家亲”活动，有助于巩固平等团结互助和谐的民族关系，也有利于实现各民族共同发展共同繁荣，①③正确。我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设置自治机关，行使自治权，由此可见，民族自治地方才享有自治权，②错误。材料中的做法与少数民族地区文化的传承创新无关，④不符合题意。\n命题点2我国的宗教政策与法律2．《宗教事务条例》坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，加强了对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务的规范管理。这表明我国()①依法加强对宗教事务的管理②坚持宗教事务独立自主自办的原则③任何宗教活动都受到法律保护④宗教性质已经发生根本转变A．①②B．①④C．②③D．③④答案：A解析：③错误，正常的宗教活动受法律保护。④错误，宗教的性质没有改变。《宗教事务条例》坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，加强了对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务的规范管理。这表明我国依法加强对宗教事务的管理，坚持宗教事务独立自主自办的原则，①②正确。故选A。\n盲点清除·一网打尽易错点1误认为少数民族人民享有自治权澄清思维民族自治地方的自治机关依法行使自治权。[训练1][2019·全国卷Ⅲ，16]2018年，西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程()①是充分发挥民族地区资源优势的要求②保障了自治区少数民族人民的自治权③是保证边防安全、维护国家统一的重要举措④有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情A．①②B．①③C．②④D．③④答案：D\n解析：本题考查民族区域自治制度和宗教工作基本方针考点中的我国民族区域自治制度的优越性的知识，主要考查学生获取和解读信息、描述和阐释事物的能力，以边疆民族地区实施乡村振兴工程为依托考查政治认同的核心素养，从价值观念看有利于引导学生厚植爱国主义情怀。边疆民族地区实施乡村振兴工程需要充分发挥民族地区资源优势，但其不是充分发挥民族地区资源优势的要求，①错误。西藏自治区将边民脱贫致富和守边固边相结合，有利于增强中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民将热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起保证边防安全、维护国家统一的责任，③正确。边疆民族地区实施乡村振兴工程，补齐基础设施和公共服务的短板，有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情，④正确。行使自治权的是民族自治地方的自治机关，不是自治区少数民族人民，②错误。\n易错点2误认为宗教可以与社会主义相适应澄清思维宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。但宗教能与社会主义社会相适应。[训练2]全国政协十三届一次会议召开前夕，全国政协委员十一世班禅额尔德尼·确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研，通过和农牧民接触，细致调查，结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法()A．说明佛教能够与社会主义相适应B．表明宗教信仰自由是公民的基本权利C．行使了政协委员对国家大事的决定权D．表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量答案：D\n解析：十一世班禅在参加政协会议前实地调研，准备提案，表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量，D符合题意；宗教能够与社会主义社会相适应，A错误；材料不是为了说明公民享有宗教信仰自由的权利，B不符合题意；决定权是人大的职权，C错误。\n核心考点三 基层群众自治制度考点精析·一一突破1.我国基层群众自治的组织形式(1)基层群众自治的含义我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。(2)基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等。\n(3)基层群众自治的组织形式形式村民委员会居民委员会性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织产生由村民选举产生由居民选举产生负责向村民会议、村民代表会议负责并报告工作向居民会议负责并报告工作职能办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等\n自治途径在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力\n2.正确理解村民自治和居民自治(1)村(居)委会不是国家机关，不履行国家职能。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。(2)村(居)委会区别于民族自治地方的自治机关，自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。(3)村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。(4)扩大基层民主政治，不等于扩大和增加公民的政治权利。\n3．基层民主实践的形式与内容形式内容民主选举直接选举产生村委会居委会成员民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误\n4.社会主义形式民主与实质民主的统一\n能力定位·一举多得能力定位1分析与综合、推理与论证（为什么）1．[2021·湖南卷，6]按照中央要求，各地在村(社区)换届中注重选优配强党组织带头人。根据某省数据，截至2021年1月12日，该省村(社区)全部完成换届。同上届相比，当选书记中致富带头人占比从58.3%提高到76.1%，全日制大学毕业生占比从4.6%提高到11.7%。选优配强村(社区)党组织带头人意在()①完善基层群众自治组织体系②发挥党建对基层治理的引领作用③保障基层群众依法正确行使民主权利④提升基层党组织服务人民的能力和水平A．①③B．①④C．②③D．②④答案：D\n解析：材料强调通过优选优配，使能力更强、文化素质更高者成为党组织带头人，从而提高基层治理水平，没有体现基层群众自治组织体系的变更和完善，①与题意无关。同上届相比，当选书记中致富带头人占比从58.3%提高到76.1%，全日制大学毕业生占比从4.6%提高到11.79%，使能力更强文化素质更高的人成为党组织带头人，这有利于发挥党建对基层治理的引领作用，提高基层治理水平，有利于提升基层党组织服务人民的能力和水平，②④观点符合题意。材料强调通过选优配强党组织带头人，与保障基层群众依法正确行使民主权利没有直接必然联系，③与题意无关。故本题选D。\n能力定位2分析与综合（为什么）、反思与评价（怎么样）2．[2021·河北卷，5]重庆九龙坡区的杨永根，30余年牵头调解矛盾纠纷近2500件次，群众亲切地称呼他“老杨”。在老杨带动下，越来越多的党员干部、居民、社工、社会组织等志愿参与社区建设。“老杨”变成“一群杨”，矛盾纠纷在基层得到及时化解和妥善解决，居民的安全感和满意度明显提升。多元力量志愿参与社区建设()①体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强②彰显了我国基层群众自治制度的显著优势③提升了群众参与民主管理和民主监督的能力④有助于推动共建共治共享的基层社会治理格局构建A．①②B．①④C．②③D．③④答案：B解析：材料不涉及我国基层群众自治制度，②排除。材料不涉及民主监督，③排除。故本题选B。\n命题预测·一应俱全命题点1我国基层群众自治1．某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应()A．由居民委员会讨论决定B．由居民委员会主任决定C．提请政府部门讨论决定D．提请居民会议讨论决定答案：D解析：材料中这一举措事关社区全体居民利益，应由社区居民自己决定，所以必须提请居民会议讨论决定，故D正确。由于该方案涉及全体社区居民的利益，所以应该由居民会议讨论决定，而不是由居委会讨论决定或居委会主任决定，排除A、B；开展小规模、社区化托育服务，是社区居民自己的事情，不应由政府决定，故C错误。\n命题点2人民群众直接行使民主权利的生动实践2．H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务，使小区改造任务顺利完成。这种参与方式是()①发扬社会主义民主的有效形式②扩大公民政治权利的有效途径③居民监督居委会工作的重要途径④居民直接管理基层公共事务的体现A．①②B．③④C．②③D．①④答案：D\n解析：在老旧小区改造中，通过成立红茶议事会、民主恳谈会，群众深度参与改造的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务，体现了基层民主自治中居民直接管理基层公共事务，这种参与方式是发扬社会主义民主的有效形式，①④正确。公民的政治权利是法定的，不因政治生活中某项具体举措而扩大，②说法错误。材料不涉及居民对居委会工作的监督，③不符合题意。\n盲点清除·一网打尽易错点 村(居)民委员会属于基层政权澄清思维村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不属于基层政权。我国的基层政权，在城市指的是不设区的市、市辖区的人大及其常委会和政府，在农村指的是乡、民族乡、镇的人大和政府。\n[训练]村民自治是我国民主政治一块广袤而宝贵的试验田。Z省近年在每个村庄都建立了村务监督委员会，旨在防止村民自治蜕变为“村官主治”，同时，针对村民自治选举的腐败问题，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》。这有利于()①完善基层民主自治，巩固基层政权②保障村民依法有效行使民主权利③村民自治走上制度化、规范化的轨道④村民直接行使管理国家事务的权利A．①③B．②③C．①④D．②④答案：B\n解析：①错误，村委会不是我国的基层政权组织；②③符合题意，Z省在每个村庄建立村务监督委员会，制定《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，以法规的形式保障村民的权利，有助于村民自治走上制度化、规范化的轨道；④错误，村民不能直接管理国家事务。
