第七课 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度\n第一步必备知识梳理排查第二步精析精练能力提升第三步家国情怀素养培育\n价值引领中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的一项基本政治制度，具有强大的生命力和显著的优越性。课标要求阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。\n第一步必备知识梳理排查\n知识梳理基本友党中国共产党互相监督宪法和法律\n最广大人民科学化民主化\n统一战线协商民主民主政治协商参政议政\n自主练习1.下图体现了什么政治生活道理？提示：人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式，具有参政议政职能，是协商民主的重要渠道。\n2．判一判：(1)在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。()(2)中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。()分析：×。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。参政不等于执政。分析：×。中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的；中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。\n(3)多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律。()(4)人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能。()(5)人民政协履行政治协商、参政议政的职能，行使对国家大事的决定权。()分析：×。多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。分析：×。参政议政是人民政协的职能，但政协不是国家机关，不能履行国家职能。分析：×。人民政协履行政治协商、参政议政的职能，政协委员可以建言献策，但对国家大事没有决定权。\n第二步精析精练能力提升\n核心考点一 中国特色社会主义政党制度考点精析·突出综合性十九届六中全会：一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，积累的宝贵历史经验：坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。\n1．中国共产党与各民主党派的关系中国共产党民主党派区别性质是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟地位是执政党，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党联系①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系②在组织上：是相互独立的关系③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系⑤在法律上：是平等的关系\n提醒民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。\n2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度地位是我国的一项基本政治制度基本内容①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律⑤多党合作的重要机构：人民政协特色是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制\n“新”的表现它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益强调根本利益的一致性，这是新型政党制度成功实践的前提和基础它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗强调奋斗目标的同向性，这是新型政党制度良性运行的关键所在它能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化强调运行模式的民主性，这使“众人的事情由众人商量”变成了现实优越性这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性\n命题探究·突出创新性考点分布命题风向我国政党制度及其优越性2020·Ⅱ卷T39、2018·Ⅲ卷T17考情分析：高考通常以党中央就党和国家的重大问题与各民主党派协商等相关活动的素材为载体，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的优越性等知识点关注焦点问题：中共中央召开党外人士座谈会\n考向一民主党派的地位和作用典例12016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法()①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径A．①③B．①④C．②③D．②④答案：C\n解析：受中共中央委托，各民主党派通过调查研究，提出一系列的监督性意见建议，这是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现。材料中的做法贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性，发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实，②③观点正确且符合题意。材料并未涉及外部监督，也不能将各民主党派的做法等同于人民政协履行职能，①排除。材料中民主党派的做法并未开创多党合作的新路径，④后半句错误，排除。\n[训练1]中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，各民主党派中央表示要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献力量。这体现出()①民主党派是致力于社会主义事业的参政党②人民政协是发扬社会主义民主的重要形式③中国共产党的领导是社会主义现代化建设的根本保证④中国共产党与各民主党派在根本性质上具有一致性A．①③B．②③C．①④D．②④答案：A\n解析：材料没有涉及人民政协是发扬社会主义民主的重要形式的相关内容，②与题意无关。中国共产党与各民主党派的根本性质不相同，中国共产党是先进的马克思主义政党，各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟，④错误。故本题选A。\n考向二多党合作的基本内容典例2为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见和建议。建立这一机制()①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现③意在搭建合作平台，提高民主监督水平④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措A.①②B．①④C．②③D．③④答案：C\n解析：某市纪委、市委统战部与各民主党派围绕反腐和党风廉政建设建立合作调研机制，这是中国共产党发挥民主党派和社会各界作用，坚持我国政党制度的体现，有利于通过合作加强对党的监督，提高党的执政能力，②③正确。①夸大了这一机制的作用；材料未涉及法律规范的完善，④不选，答案为C。\n[训练2]2021年8月27日下午，中共上海市委召开专项民主监督专题协商座谈会，市委就“践行‘人民城市人民建，人民城市为人民’重要理念，集中力量解决‘老、小、旧、远’问题”的推进落实情况，与各民主党派市委、市工商联负责人和无党派人士代表座谈交流，听取意见建议。这表明()①民主党派积极参与国家大政方针的协商②国家大政方针的制定需经民主党派同意③我国执政党和参政党是通力合作的亲密友党④中国共产党和民主党派是社会主义的政治联盟A.①②B．①③C．②④D．③④答案：B解析：国家大政方针的制定无需经民主党派同意，②排除；我国的民主党派是各自所联系的一部分的政治联盟，中国共产党和民主党派不是社会主义的政治联盟，④排除。\n易错清零·突出应用性易错点1混淆多党合作的基本内容训练1习近平总书记在党外人士座谈会上讲话强调，各民主党派、工商联、无党派人士要把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，凝聚共识，主动担当，引导广大成员和所联系群众坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，为保持我国经济持续健康发展作出新的更大贡献。由此可见()①中国共产党赋予民主党派参政议政的权力②民主党派要自觉接受中国共产党的政治领导③坚持中国共产党的领导是我国多党合作的根本活动准则④民主党派是推进中国特色社会主义事业的重要力量A．①②B．①③C．②④D．③④答案：C\n解析：①错误，民主党派参政议政的权力是法律赋予的。③错误，多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。\n澄清思维熟记理解多党合作的五项基本内容。\n易错点2误认为民主党派参与执政训练2十三届人大四次会议开会之前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。这是()①中国特色政党制度的重要体现②政府科学民主决策的必然要求③民主党派参与执政的具体表现④人民政协在履行政治协商职能A．①②B．①④C．②③D．③④答案：A解析：③错误，民主党派是参政党，有参政权但不是参与执政；④不符合题意，材料没有涉及人民政协。\n澄清思维民主党派是参政党，有参政权但不是参与执政。\n核心考点二 中国人民政治协商会议考点精析·突出综合性1．人民政协的性质和职能性质人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式组成除了中国共产党和各民主党派，人民政协还包括无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士等职能政治协商在重要问题决策之前和决策实施之中进行协商民主监督对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督参政议政对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，向中国共产党和国家机关提出意见和建议\n提醒厘清对人民政协认识的几点认知①人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，其具有的政治协商、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。②政协不等于民主党派，不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。③人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。④不能认为“中国人民政治协商会议是一种会”，政协工作的主要方式是举行会议，不能把政协这一机构与这一机构的工作方式混为一谈。\n2．人民代表大会与人民政协的关系人民代表大会人民政协区别性质国家权力机关爱国统一战线的组织，多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分职能立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政监督效力具有法律约束力属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评产生方式人大代表由选举产生政协委员是通过民主协商推荐产生的联系都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率\n统编教材新表述：人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。\n3．健全社会主义协商民主制度(1)地位：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。(2)党的领导与协商民主\n(3)加强协商民主对我国民主政治建设的意义①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。加强协商民主有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。②加强协商民主有利于政府审慎用权，科学决策、民主决策。③加强协商民主有利于提高党的执政能力，保持党的先进性。④加强协商民主有利于完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。\n命题探究·突出创新性考点分布命题风向人民政协的性质、职能；协商民主的意义、渠道2020·Ⅱ卷T39、2019·Ⅰ卷T39考情分析：高考通常以政协委员、政协组织相关活动的素材为载体，考查政协的性质和职能、协商民主的意义、渠道等知识点关注焦点问题：全国政协双周座谈会\n考向一人民政协典例1[2021·河北卷，7]走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于()①进一步推动提案办理工作提质增效②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径A．①③B．①④C．②③D．②④答案：A\n解析：对重点提案承办单位进行走访督办，能推动提案办理工作提质增效，更好发挥提案建言资政、凝聚共识的作用，①③符合题意。质询权是人大代表的职权，②错误。该督办方式从协商民主角度来看属于政协协商，未体现多党合作的内容，④不符合题意。\n[训练1]某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在()①履行政治协商职能②加强自身建设，提高履职能力③激发委员们的责任感和使命感④鼓励委员们行使国家政策决定权A．①②B．②③C．①④D．③④答案：B解析：某省政协评选出政协委员提交的优秀提案，并予以表彰，这一方面是政协提高自身履职能力的体现，另一方面也有利于激发政协委员的责任感和使命感，②③入选。①强调政协履行政治协商的职能，与材料主旨无关，不选。政协委员不能行使国家政策决定权，④错误，排除。\n考向二协商民主典例2[2020·江苏卷，16]2019年9月，全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识。材料表明()A．协商民主是我国民主政治的鲜明特色B．人民政协对政府工作进行质询和问责C．政协委员履行了组织经济建设的职能D．坚持共产党的领导是多党合作的前提答案：A\n解析：全国政协召开重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与相关部门负责同志协商探讨形成共识，体现了协商民主是我国民主政治的鲜明特色，A正确。人民政协不能对政府工作进行质询和问责，且质询权属于人大代表，B错误。政府履行组织经济建设的职能，政协委员不履行这一职能，C错误。题干没有强调中国共产党的领导，D不选。\n[训练2]2022年，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士牢牢把握党中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的部署要求，深入一线考察调研，提出意见和建议，为中共中央科学决策提供了重要依据。这表明()①协商民主在我国政治生活中具有独特优势②坚持党的领导是加强多党合作的政治保证③我国各民主党派积极开创多党合作新路径④政协作为国家决策机关积极参与社会事务A．①②B．①③C．②④D．③④答案：A解析：各民主党派中央等牢牢把握党中央的部署要求，体现了坚持党的领导和协商民主的作用，①②正确。题干没有体现开创多党合作新路径，③不选。政协不是国家决策机关，④不选。\n易错清零·突出应用性易错点1混淆政协职能与国家职能训练1全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协()A．是我国最高国家权力机关B．积极履行社会建设的职能C．积极履行参政议政的职能D．行使管理国家事务的权力答案：C\n解析：在全国政协十三届二次会议期间，政协委员就文物保护等问题建言献策，体现了人民政协积极履行参政议政的职能，故C正确。人民政协是爱国统一战线组织，不是我国最高国家权力机关，故A错误。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，也不能行使管理国家事务的权力，故B、D错误。\n澄清思维人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，也不能行使管理国家事务的权力。\n易错点2混淆人大代表与政协委员训练2当我们在手机上下载一个个APP时，总会被询问“是否同意服务条款”，此时，如果我们留意一下，就会发现有些条款属于个人隐私，但很多时候，不接受隐私条款就无法使用。那么，这样的隐私条款是否合理？在大数据时代，公民个人信息的合法权益该如何保护？假如你是政协委员，可以()①针对个人信息保护约谈相关方面的运营商②对政府在公民信息保护方面的工作进行质询③积极进行社会调研，写成相关报告或提案④就有关问题提出建议，发挥好民主监督的作用A．①②B．②③C．①④D．③④答案：D\n解析：①错误，政协委员没有权力约谈运营商；②错误，人大代表可以对政府等机关的工作提出质问并要求答复（质询）。\n澄清思维熟记区分人大代表和政协委员的职权。\n第三步家国情怀素养培育\n“十四五”规划：全社会意愿和要求的最大公约数情境材料十九届五中全会于2020年10月26日至29日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》。这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。习近平就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。会前中共中央8月25日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。\n获取信息信息①：十九届五中全会审议通过了……信息②请你在情境材料中标划出来信息③请你在情境材料中标划出来信息④：中共中央8月25日在中南海召开党外人士座谈会……解读信息①_____________________________________________________②有利于党和国家决策的科学化、民主化③社会主义民主是最真实、最管用的民主④_____________________________________________________中国共产党是执政党，是领导社会主义事业的核心力量我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度\n[创新训练]能力素养1辨识与判断、分析与综合能力；科学精神和政治认同素养1．中共中央8月25日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。这体现了()A．中国共产党对民主党派实行全方位领导B．中国共产党领导的多党合作制度是我国的根本政治制度C．中国共产党与民主党派通力合作、共同致力于社会主义事业D．各民主党派与中国共产党共商国是，集体决定国家大政方针答案：C\n解析：中共中央的报告征求民主党派意见，民主党派成员积极建言献策，体现了中国共产党与民主党派的团结合作，C符合题意。中国共产党对民主党派只是政治领导，A错误。多党合作制度是我国的基本政治制度，不是根本政治制度，B错误。决定国家大政方针的是全国人民代表大会，D错误。\n能力素养2分析与综合、推理与论证能力；科学精神和政治认同素养2．大家在发言中对建议稿给予充分肯定，并提出了许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析各方面意见和建议，对建议稿增写、改写、精简文字共计366处，覆盖各方面意见和建议546条。这是我国党内民主和社会主义民主的生动实践。这一做法()A．意味着“十四五”规划要经过民主党派的审议才能获得通过B．体现了共产党和民主党派联合执政，使党的执政基础更加巩固C．发挥了人民政协协商民主的主渠道作用，最大程度地反映民意D．能发挥社会主义协商民主的独特优势，使党和政府决策更加科学答案：D\n解析：此做法是通过民主协商使决策广泛征求民意集中民智，使决策科学，D符合题意。经过民主党派的审议不是“十四五”规划通过的必要程序，A错误。共产党和民主党派联合执政错误，B不选。材料未体现人民政协作用，C不选。
